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秸稈再利用工作指導方案范文
為了切實做好全區(qū)201X年三夏期間農(nóng)作物秸稈禁燒工作，保障鐵路、公路等交通干線的暢通，保護生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進農(nóng)民增收為目標，以提高綜合利用為手段，按照“政府負責、屬地管理、重心下移、關(guān)口前移”的工作要求，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點清查相結(jié)合，明確責任，狠抓落實，深入開展秸稈禁燒工作，做好西安世園會期間大氣環(huán)境保護，為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
二、重要意義
焚燒秸稈危害很大，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降;污染空氣環(huán)境，危害人體健康;引發(fā)火災，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全;引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全;對一個地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。因此，做好秸稈禁燒及綜合利用工作對保護生態(tài)環(huán)境，維護文明形象，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
三、禁燒區(qū)域
全區(qū)范圍內(nèi)均為秸稈禁燒區(qū)域，其中城區(qū)周圍和西寶中線、虢鳳路、寶平路、西寶高速、隴海鐵路、寶中鐵路沿線兩側(cè)特別是西寶高速公路沿線為重點禁燒區(qū)域。
四、工作目標
1、推進秸稈綜合利用。大力推廣秸稈青貯、沼氣生產(chǎn)、粉碎還田等綜合利用技術(shù)，力爭秸稈綜合利用率達到95%以上。
2、加強領導，強化措施，加強監(jiān)管，加大秸稈焚燒問題的打擊查處力度，確保本區(qū)域內(nèi)無外置的秸稈焚燒問題，為三夏期間創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為西安世園會順利舉行保駕護航。
五、實施步驟
（一）動員階段（5月）。召開各鎮(zhèn)及相關(guān)部門領導參加的秸稈禁燒動員安排會議，全面動員發(fā)動，簽訂責任書，把責任落實到鎮(zhèn)、村（組），建立工作機構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡，加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義，形成全社會廣泛參與，農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。
�。ǘ⿲嵤╇A段（6月-7月）。組織精干力量，深入田間地頭，督促各鎮(zhèn)做好禁燒工作;各有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責，進一步加大執(zhí)法巡查力度，實行24小時不間斷巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為，及時制止，組織滅火除黑，依法查處。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段（8月）。對農(nóng)作物秸稈禁燒工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生比較嚴重秸稈焚燒問題的鎮(zhèn)和包抓部門予以通報批評。
六、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。區(qū)政府成立以主管區(qū)長任組長，區(qū)政府有關(guān)部門負責人為成員的區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領導小組（名單附后），切實加強對全區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領導。各鎮(zhèn)主要領導是秸稈禁燒工作第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)禁燒工作負總責。各鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，制定禁燒工作方案，做到早計劃、早安排、早預防，實行層層分包責任制,確保各項措施落實到位。
�。ǘ┎块T包抓，齊抓共管。為了全力做好今年秸稈禁燒工作，區(qū)政府要求全區(qū)上下統(tǒng)一行動，建立區(qū)級部門包重點鎮(zhèn)工作機制。各部門既要切實履行好各自職責，又要密切配合，通力合作，全力做好秸稈禁燒和綜合利用包抓工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局包抓陽平鎮(zhèn)，負責督導和宣傳全區(qū)秸稈綜合利用工作，制定秸稈綜合利用計劃，迅速宣傳到各鎮(zhèn)各村，啟動綜合利用方案，在夏收前舉辦綜合利用培訓，積極引導農(nóng)民因地制宜開展秸稈打捆、秸稈機械化還田、青貯氨化、發(fā)展食用菌等綜合利用措施，有效遏制秸稈焚燒。在禁燒區(qū)內(nèi)合理設置綜合利用場所，配足配齊綜合利用設施，派員現(xiàn)場指導、監(jiān)督、督辦秸稈綜合利用工作正常開展。嚴格規(guī)范收割技術(shù)標準，小麥割茬不得超過12公分，超過標準的農(nóng)戶可拒絕付費。
區(qū)環(huán)保分局負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)秸稈禁燒工作，包抓虢鎮(zhèn)。在夏收前負責印發(fā)秸稈禁燒通告和宣傳資料，將秸稈禁燒的危害和應承擔的法律責任通過區(qū)電視臺、鎮(zhèn)村廣播站、宣傳欄及將資料送到農(nóng)民手里的辦法，宣傳到村、組、農(nóng)戶;要做好禁燒各鎮(zhèn)的走訪工作，與各鎮(zhèn)共同商討秸稈禁燒的具體措施，對好的做法和經(jīng)驗及時報道推廣，提高秸稈禁燒效率;在“三夏”期間，加強秸稈禁燒的巡查、統(tǒng)計、曝光力度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，要及時通報所在鎮(zhèn)和包抓部門，立即趕赴現(xiàn)場滅火，對焚燒問題組織調(diào)查處理，并及時向上級報告情況;組織宣傳車到禁燒區(qū)沿線田間、地頭開展宣傳和法律咨詢。
區(qū)公安分局全力配合秸稈禁燒工作，派足警力，加強巡查，提高震懾力度，對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拘留縱火分子，嚴厲打擊蓄意焚燒秸稈行為，確保三夏安全。
區(qū)交通運輸局包抓周原鎮(zhèn)，負責對道路兩側(cè)禁燒工作進行監(jiān)督管理。
區(qū)林業(yè)局包抓慕儀鎮(zhèn)，負責制定禁燒區(qū)沿線綠化林帶防止秸稈焚燒工作方案。在夏收前深入一線設置禁燒警示牌，明確毀林的法律責任。林帶附近50米內(nèi)的小麥收割后，及時派人蹲守，督促清理秸稈和耕種，不得燃一把火。對發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，及時滅火，并追究縱火者的責任，鞏固綠色創(chuàng)建成果。
區(qū)水利局包抓賈村鎮(zhèn)，負責對渭河段及主要農(nóng)灌渠兩側(cè)違規(guī)堆放、焚燒秸稈的當事人進行處理。
區(qū)供銷聯(lián)社包抓橋鎮(zhèn)。
區(qū)畜牧局包抓縣功鎮(zhèn)。
各鎮(zhèn)、村要積極組織開展秸稈綜合利用，以就近為原則，預留秸稈堆放場地，確保暫時不能利用的秸稈集中堆放，不得在地頭、路邊亂堆亂放，按照用途分類利用，充分發(fā)揮秸稈的經(jīng)濟效能，對農(nóng)戶利用秸稈情況要進行登記考評，對利用好的給予獎勵。各鎮(zhèn)要切實負起秸稈禁燒第一責任人的責任，制定切實可行的秸稈禁燒工作方案，主要領導親自抓，要在開割前召開村、組長參加的禁燒動員會。各村組都要成立禁燒巡邏隊，實行24小時值班制度，明確包抓領導和負責人，夯實責任，防止焚燒事件的發(fā)生，就近就地及時處置焚燒問題不過夜，并向區(qū)禁燒辦報告情況，對焚燒秸稈的違法人員，根據(jù)情節(jié)采取罰款、賠償損失、報送公安、林業(yè)公安進行刑事拘留等措施，從嚴打擊焚燒秸稈行為，堅決遏制焚燒秸稈問題的發(fā)生。
�。ㄈ┘訌娦麄髁Χ取８麈�(zhèn)、村要采取懸掛橫幅、張貼標語、流動宣傳車、召開秸稈禁燒動員誓師大會，張貼村民代表禁燒承諾書等形式，加強對秸稈禁燒工作的宣傳。營造濃厚的秸稈禁燒工作氛圍，提前做好群眾秸稈禁燒思想工作，引導群眾自覺進行秸稈還田及綜合利用。區(qū)廣播電視臺要充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。對秸稈禁燒工作的好做法、好經(jīng)驗加強宣傳，引導廣大農(nóng)民群眾合理處置農(nóng)作物秸稈；對焚燒秸稈的反面典型進行報道，發(fā)揮其警示作用。
�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己恕^(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂秸稈禁燒目標責任書，實行部門領導包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領導包村，村組干部包地塊責任制。區(qū)公安分局對因焚燒秸稈造成人身傷亡或火災事件的進行統(tǒng)計，區(qū)林業(yè)局對燒傷樹木情況進行統(tǒng)計，區(qū)環(huán)保分局對主要公路沿線焚燒情況進行統(tǒng)計，統(tǒng)一報區(qū)禁燒辦。區(qū)秸稈禁燒領導小組辦公室將對各鎮(zhèn)秸稈標燒工作進行檢查、評比、考核。對在秸稈禁燒工作中認真履行工作職責，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)焚燒秸稈問題的鎮(zhèn)及包抓部門，在環(huán)保目標責任制考核中予以適當加分；對川原地區(qū)未出現(xiàn)焚燒問題的鎮(zhèn)獎勵1萬元；對出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的鎮(zhèn)，每畝處以1000元罰款;對因焚燒秸稈被國家和省上通報批評的鎮(zhèn)處罰2萬元。以上罰款，所在鎮(zhèn)承擔30%，包抓部門承擔20%，所在村承擔50%，罰款由區(qū)財政部門直接從各鎮(zhèn)、部門、村賬戶劃撥。造成嚴重后果的，在目標任務考核中實行“一票否決”，并追究相關(guān)鎮(zhèn)及包抓部門主要領導和有關(guān)人員的責任。
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