市國稅局的上半年工作總結(jié)

　　上半年，我們ＸＸ市國家稅務局在省國稅局和ＸＸ市委、市政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力加強國稅系統(tǒng)的執(zhí)政能力，努力推進ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成全年各項工作任務奠定了良好的基礎(chǔ)�；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎�主要是抓了以下五個方面：

　　一、大力組織稅收收入，做到時間進度雙過半

　　上半年，全市國稅系統(tǒng)堅持依法征稅，應收盡收，共組織稅收收入401112萬元，完成年度計劃52.28%，同比增長18.17%。其中市本級組織稅收收入84841萬元，完成年度計劃的50.05%，同比增長21.38%。

　�。ㄒ唬┙�立稅收分析長效機制，認真做好經(jīng)濟稅收的聯(lián)動分析，切實加強稅源調(diào)查和收入分析工作，努力把握組織收入工作的主動權(quán)。今年上半年，我們面對國家加強和改善宏觀調(diào)控措施對地方經(jīng)濟稅收工作的產(chǎn)生的負面影響，抓住經(jīng)濟稅源龍頭，對全市年納稅500萬元以上、占全市稅收總量30%以上的重點稅源企業(yè)按季逐戶開展經(jīng)濟稅源聯(lián)動分析。通過對其工業(yè)增加值與稅收的聯(lián)動分析、企業(yè)自身稅收縱向比較分析、近年企業(yè)技改等情況，較好地把握了稅收的發(fā)展趨勢，有效地提高了收入分析的科學性和準確性。

　�。ǘ�）加強稅收征管、強化稅務稽查，確保稅收穩(wěn)步增長。全市國稅系統(tǒng)按照“精細化、科學化”管理的要求，堅持全稅種抓收入，挖掘稅收潛力。上半年，稅務稽查入庫稅款9363萬元，壓縮欠稅1793萬元。內(nèi)外資企業(yè)所得稅仍保持了較快增速，上半年分別入庫24465萬元和16241萬元，同比分別增長79.8%和40.7%，分別完成全年計劃的71.35%和66.67%。

　�。ㄈ�）完善管理，加速出口單證的回收審核進度。今年以來，全市國稅系統(tǒng)繼續(xù)將加快出口產(chǎn)品單證回收和審核進度作為組織收入的有機組成部分，認真做好“免抵退”稅管理工作。上半年，全市共辦理“免抵”調(diào)庫106965萬元，其中市本級17057萬元，分別比上年同期增長了58.94%和65.76%，為稅收收入的增長發(fā)揮了積極作用。

　　二、規(guī)范執(zhí)法，稅收的宏觀調(diào)控職能得到有效發(fā)揮

　　今年以來，全市國稅系統(tǒng)圍繞“規(guī)范稅收執(zhí)法、整頓稅收秩序、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策”這三個重點，較好地發(fā)揮了稅收的宏觀調(diào)控職能。

　�。ㄒ唬┱J真抓好稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。按照國家稅務總局關(guān)于進一步推行稅收執(zhí)法責任制的總體部署，我們從去年底開始著手進行試點。為確保這項試點工作的圓滿完成，市局專門成立了由局長任組長的試點工作領(lǐng)導小組。通過抓好軟硬件配置、崗責體系配置、系統(tǒng)軟件安裝、人員培訓及系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)的試運行奠定了良好的基礎(chǔ)。通過建立運行日記、情況交流匯報制度、拉圾數(shù)據(jù)清理制度，調(diào)整考核指標和對過錯原因分析并提出改進意見，確保了試運行階段的順利運轉(zhuǎn)。

　　通過試點，較好地發(fā)揮了系統(tǒng)律人與律已的作用，有力地促進了我市國稅系統(tǒng)整體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的提高：實現(xiàn)了對稅收征管全過程的實時監(jiān)控，通過對過去稅務干部不察覺、不在意，而領(lǐng)導又看不見、不了解的問題予以及時發(fā)現(xiàn)和糾正，促進了稅收征管的本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站精細化、信息化。通過全過程的執(zhí)法情況記錄，使執(zhí)法責任更加明確，使考核、追究更趨公正公平。而且構(gòu)建了稅收執(zhí)法自我預防和糾錯平臺，促進了稅收執(zhí)法水平的持續(xù)提高，并增強了干部執(zhí)法責任意識，促進了國稅隊伍素質(zhì)的提高。

　�。ǘ�）繼續(xù)抓好稅收秩序的整頓工作。全市國稅系統(tǒng)以營造公平、公正的稅收秩序為目標，以稅收專項檢查為載體大力整頓稅收秩序。今年以來，按照省局統(tǒng)一部署并結(jié)合我市實際，并結(jié)合我市實際及時擬訂了全市各項稅收專項檢查具體實施方案，先后組織開展了對水泥生產(chǎn)企業(yè)、2006年底有期末留抵稅款的企業(yè)、所得稅核定征收企業(yè)等三項稅收專項檢查工作。前2項共檢查納稅戶101戶，查補稅款、罰款341.44萬元。另外還組織開展了外商投資企業(yè)和外國企業(yè)國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅專項檢查，共查獲違規(guī)企業(yè)111戶，追繳或取消已審批的抵免所得稅款達1012萬元。對全市85家連續(xù)三年以上虧損的外資企業(yè)開展了稅收調(diào)查，通過對生產(chǎn)銷售情況、關(guān)聯(lián)交易情況和同行業(yè)利潤水平測算等情況的分析比對，初步掌握了企業(yè)納稅和稅務管理中存在的問題，并制定了相應的措施。針對廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務增值稅管理中存在的隱患，認真組織開展了廢舊物資回收管理專項清理整治工作，出臺了《ＸＸ市國家稅務局關(guān)于加強廢舊物資增值稅管理有關(guān)問題的通知》，并積極與經(jīng)貿(mào)委等部門進行協(xié)調(diào)，形成工作合力，共注銷301戶，對投售大戶補稅328.09萬元。

　�。ㄈ�）不斷優(yōu)化納稅服務，積極涵養(yǎng)稅源。

　　一是通過制訂管理員制度，明確管理員職責、加強考核，有效地促進了管理員在納稅服務工作中的主動性。通過優(yōu)化網(wǎng)站管理，增強了網(wǎng)站在信息性服務方面的主渠道作用，尤其是通過抓網(wǎng)上咨詢的答復質(zhì)量、政策法規(guī)的更新速度、辦稅員之友的輔導功能等，并將網(wǎng)站建設(shè)情況納入工作目標考核內(nèi)容，大大提高了網(wǎng)站的服務功能。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年網(wǎng)站訪問量達12萬人次（去年全年為18萬人次），日均近700人次。特別是今年4月份后訪問量不斷攀升，5、6二個月的訪問量達5.7人次，日均訪問量近千人次。

　　二是及時兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠政策。一方面繼續(xù)抓好“免抵退”稅管理，不斷加快單證回收、審核進度，今年上半年，全市累計辦理出口退稅433067萬元（退稅326102萬元，調(diào)庫106965萬元），其中市本級78950萬元（退稅61893萬元，調(diào)庫17057萬元）。另一方面及時兌現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　三、強化稅源管理，征管水平有新提高

　　按照科學化、精細化管理的要求，全市國稅系統(tǒng)以加強稅源管理為重點，進一步強化、深化、細化稅收征管，征管水平有了新的提高。

　�。ㄒ唬┌匆�求完成機構(gòu)職能調(diào)整工作。按照《關(guān)于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置明確職責分工的意見》的精神，按要求及時進行調(diào)整到位，明確了職責、理順了關(guān)系，為加強稅收征管奠定了基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）實施稅收管理員制度，加強稅源管理。按照《國家稅務總局關(guān)于進一步加強稅收征管工作若干意見》的要求，結(jié)合我市實際，制訂出臺了《ＸＸ市國家稅務局關(guān)于進一步對稅收管理員明確責任加強考核的意見》，分企業(yè)納稅人和個體納稅人對稅源管理工作中的重點和薄弱環(huán)節(jié)：政策宣傳、審核審批、納稅人信息采集、納稅輔導、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、漏征漏管戶管理等方面工作提出了具體的管理要求，明確了考核辦法，量化、硬化了考核指標，使稅源管理工作更具針對性，并激活了管理員的工作責任心，為稅源管理從靜態(tài)向動態(tài)、從粗放型向精細化起了良好的開端。

　�。ㄈ�）強化稅務稽查工作。一是根據(jù)新的機構(gòu)職能配置情況，對選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)由外分離改為內(nèi)分離后，通過健全制度，強化相互監(jiān)督和制約。二是不斷創(chuàng)新稽查方法，在專項檢查中推行“典型解剖”方法，通過在每項專項檢查全面實施前，根據(jù)被查對象的特點，先行選擇一戶有代表性的企業(yè)進行解剖式檢查，并對檢查情況和結(jié)果進行深入分析，在此基礎(chǔ)上制定具體實施方案，大大提高了稅務稽查的針對性和檢查質(zhì)量。三是各級稽查部門以打擊涉稅犯罪，維護正常稅收秩序為目標，在抓好日常檢查工作的基礎(chǔ)上，著重抓好各項稅收專項檢查，積極配合總局做好“紹匯專案”檢查工作，認真查處涉稅舉報案件，按時完成金稅協(xié)查工作。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市累計完成檢查并作出處理決定583戶，共查補入庫稅款9363萬元。

　　（四）全面加強各稅種管理，進一步改善稅收征管基礎(chǔ)。

　　1、流轉(zhuǎn)稅管理方面：一是金稅工程繼續(xù)高質(zhì)量運行，上半年全市共采集專用發(fā)票存根聯(lián)226.47萬份，共認證專用發(fā)票212.40萬份。其中，認證相符212.39萬份，相符率99.99％；存在問題發(fā)票37份，金額246萬元，稅額41.8萬元；無法認證發(fā)票3份。二是繼續(xù)抓好福利企業(yè)管理工作，會同民政、地稅部門完成了年審工作，并嚴把審核關(guān)。三是做好增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證的審核檢查工作。上半年共查出一般性違規(guī)發(fā)票368份，稅額149.54萬元。四是認真開展失控發(fā)票的原因分析工作，通過對全市2005年7月1日至2006年12月期間失控的146份增值稅專用發(fā)票原因分析，為下一步加強發(fā)票管理提供了第一手資料。五是于6月底圓滿完成增值稅一般納稅人年檢年審工作，共對14568戶一般納稅人進行了年審，參加年審率為99.61%，年檢合格14360戶，合格率98.57%，取消資格227戶，限期整改38戶。六是圓滿完成了全市700戶納稅人的2006年度增值稅稅收資料調(diào)查及上報工作。七是做好車購稅過渡時期政策的貫徹落實工作，確保了車購稅征收的平穩(wěn)過渡，上半年共征收車購稅20086萬元。

　　2、內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理方面：順利完成了2006年度匯算清繳工作。組織開展了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理專項調(diào)研。完成了190戶涉外稅務審計的選案工作。落實了反避稅任務，認真組織開展了稅收情報交換工作。

　　通過扎實有效的工作，全市今年上半年稅收征管質(zhì)量保持了較高水平，據(jù)統(tǒng)計：1--6月份全市稅務登記率達100 %，申報率達99.92%，入庫率達99.56%，滯納金加收率達100%，處罰率達104.45%，欠稅壓縮率4%。

　　四、大力推進信息化建設(shè)

　　綜合征管軟件試點工作順利推行。作為全省三個試點單位之一，全市國稅系統(tǒng)克服時間緊、任務重、難度大等困難，嚴密組織、科學籌劃、狠抓落實，高質(zhì)高效地完成了上線前的數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)核對、模擬運行和雙軌運行工作。目前我局綜合征管軟件上線后運行正常，各項工作進展順利，得到了上級領(lǐng)導的肯定。在推行工作中重點做了以下工作：一是科學籌劃，嚴密組本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站織，確保數(shù)據(jù)準確。全市國稅系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息的準確度作為決定試點工作成敗的生命線，采取切實措施確保數(shù)據(jù)的真實、準確、全面。首先是認識到位，切實提高對試點工作重要性的認識，增強緊迫感、責任感。其次是方法到位，通過技術(shù)方式清理和糾正數(shù)據(jù)12萬多條，通過人工方式清理、糾錯、補錄數(shù)據(jù)3萬多條，大大提高了我市征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量。第三是責任到位，明確將各單位的職責、責任人逐一落實到位。第四是業(yè)務支持到位。二是抓好全員培訓，模擬運行工作。為保障綜合征管軟件順利上線，使全體干部全面掌握操作流程，按照“求深、求細、求實”的方法進行師資培訓和全員培訓。還精心準備案例，對涉及管理服務、申報征收、稅務稽查、稅收法制等重點業(yè)務模塊進行了仿真測試，為系統(tǒng)順利上線打下了良好的基礎(chǔ)。三是做好初始化設(shè)置，尤其是對工作流設(shè)置與我局業(yè)務重組不一致的涉稅事項及時提出了處理意見，保證我局業(yè)務重組工作能順利進行。四是組織抓好全市數(shù)據(jù)的補錄工作。

　　內(nèi)部審批系統(tǒng)成功開發(fā)并啟用，優(yōu)化了性能、提高了效率。

　　國地稅數(shù)據(jù)自動交換軟件開發(fā)成功，建立了國地稅雙方可共同訪問的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享。為改善征管基礎(chǔ)提供了技術(shù)支撐。

　　另外還開發(fā)了企業(yè)所得稅分類管理報表軟件，增值稅專用發(fā)票及“四小票”統(tǒng)計查詢軟件等。

　　五、切實加強國稅隊伍建設(shè)

　　今年以來，我們以促進國稅隊伍的全面發(fā)展為目標，注重教育與引導并重，有力地保障了各項工作的順利開展。

　�。ㄒ唬┱J真組織開展創(chuàng)建“學習型國稅機關(guān)”活動。按照市委和省國稅局的總體部署，全市國稅系統(tǒng)認識到位、思想統(tǒng)一、措施得力，圓滿完成了全部工作任務，得到了市委督導組的充分肯定。通過與創(chuàng)建以“五項修煉”為主要內(nèi)容的“學習型國稅機關(guān)”活動相結(jié)合，形成了以“以人為本、和諧發(fā)展”為主題思想的ＸＸ國稅愿景和發(fā)展目標，激發(fā)了國稅隊伍的工作主動性、創(chuàng)造性和團隊精神。通過廣泛開展談心談話和內(nèi)外征求意見建議，并采取扎實措施認真整改，進一步增強了黨組織的凝聚力和向心力，進而推動了各項工作的順利開展。

　　（二）深化以全市系統(tǒng)為單位的ISO貫標工作。按照全市國稅系統(tǒng)2006年貫標工作意見，全市國稅系統(tǒng)體系文件管理日趨規(guī)范、質(zhì)量活動開展正常。今年上半年著重抓了以下二項工作：

　　一是進一步抓好體系文件管理。在深入調(diào)研和充分征各單位意見的基礎(chǔ)上，明確了體系文件覆蓋面和寫作質(zhì)量的要求。明確提出了動態(tài)全覆蓋的要求，完善并鞏固了體系文件的即時修訂機制。按照責任明確、容易查閱的要求，自主開發(fā)了新的工作規(guī)程發(fā)布軟件，將所有工作規(guī)程逐級發(fā)布到工作人員個人，并明確了所有工作規(guī)程的適用部門、修訂部門和責任人，方便了體系文件的日常管理。

　　二是抓好各單位工作的平衡開展。在2006年工作的基礎(chǔ)上，及時制定了2006年貫標工作評估辦法，進一步完善了評估指標體系和相關(guān)標準，并加大考核力度。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好教育培訓工作。根據(jù)《ＸＸ市國稅系統(tǒng)2006年-2007年干部教育培訓工作規(guī)劃》，并結(jié)合工作實際，認真制定《關(guān)于做好2006年度全市國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作的意見》，嚴格抓好落實，上半年相繼組織了4次業(yè)務培訓。

　　（四）切實加強內(nèi)部管理。一是進一步理順了有關(guān)內(nèi)部管理工作，對內(nèi)部管理審批事項進行了重新梳理，進一步規(guī)范和簡化了內(nèi)部審批事項，減少了工作環(huán)節(jié)和工作量，提高了辦事效率，審批事項從80項減少到45項。二是進一步規(guī)范財務管理，完善制度。出臺了《加強固定資產(chǎn)管理若干意見》，完成了黨政領(lǐng)導干部拖欠公款清理和黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險清理工作，組織開展了全市年度財務審計與專項審計工作，做好了2006年度全市國稅系統(tǒng)銀行賬戶年檢工作。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M黨風廉政建設(shè)。今年上半年，通過制訂行風建設(shè)工作意見，明確全年黨風廉政建設(shè)的目標和方向。通過召開黨風廉政建設(shè)暨行風建設(shè)工作會議，層層簽訂行風建設(shè)責任狀，落實責任。通過重申制度，組織學習中紀委五次會議精神等，增強國稅隊伍的“免疫力”。通過開展走訪納稅人活動，廣泛征求意見和建議，并有針對性地加以改進，提升了國稅系統(tǒng)的良好社會形象。

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