王安石的《青苗法》
推出《青苗法》,《青苗法》的主旨是:由農(nóng)戶自在北宋耀眼的星空中,王安石無疑是其中引人注目的星星之一。他以執(zhí)拗的性格,推動封建體制改革,其中遭受的責(zé)難是常人無可想象的。蘇洵就以《辨奸論》譏諷他“衣臣虜之衣,食犬彘之食,囚首喪面……”說他穿著罪犯的衣服,吃著豬狗般的食物,頭發(fā)象囚犯,面孔象家里死了人……對他人格極其侮辱。在變法中,面對朝中內(nèi)外的巨大壓力,依然不屈不撓,而改革的結(jié)果,并未如他所愿,不僅最終夭折,還帶來朝政的混亂。北宋自茲一日不如一日,終于在58年以后,因靖康之難宣告滅亡。其中引人深思之處實在太多。
熙寧二年二月(公元1069年),宋神宗上臺的第三個年頭,神宗啟用王安石為參知政事(副丞相),開始推行新法。七月推出《均輸法》,《均輸法》通俗比像現(xiàn)在的物流,集中運輸,可以節(jié)省路上運輸成本。九月又愿向官府借貸,加息二分或三分,糧食收獲后納稅時歸還,以免借貸地主、商人的高利貸!肚嗝绶ā窇(yīng)該是王安石系列變法中自己最得意之筆,因為他有底氣。早在慶歷七年(公元1047)初,王安石調(diào)任鄞縣(今浙江寧波)知縣時,就曾“貸谷與民,以激奔競之風(fēng),俾新陳相易,邑民便之”,通過官府的借貸讓老百姓在危難時有一個緩沖余地,可惜這本是利國利民之政,到后來卻變得官民怨聲載道,遭到全國反對,變法失敗也是意料中的事。
《青苗法》規(guī)定:每年春天青黃不接的時候,政府貸款或借谷物給農(nóng)民,秋收以后償還,收取20%利息,叫做“春貸秋收”,而事實是在推行中,官府以貸款為借口,向民眾額外斂取,強行攤派,逼迫老百姓借錢,最高的利息有些地方達到了35倍,比平常向地主、商賈借貸還高。當(dāng)時還實行五戶一保,猶如現(xiàn)在銀行的`擔(dān)保,一家借錢,如果到時不能歸還,另外四家就要為之歸還,成為窮借富還的狀態(tài)。更重要的是當(dāng)時管理官吏的機制出了問題,對于新法執(zhí)行,實行一票否決制。執(zhí)行新法的加官進爵,反對新法的紛紛倒臺。新法執(zhí)行力度越大,官就升的越大。于是,一些人為了升更大的官,不顧百姓死活,專門做形象工程,面子工程,利用官府的權(quán)威,威逼農(nóng)民借貸,任意提高利息,甚至強制索息。如此,《青苗法》推行幾年后,農(nóng)民負擔(dān)不減反增,遇到饑荒之年,有些農(nóng)戶為了償還利貸,傾家蕩產(chǎn),甚至賣兒鬻女,出現(xiàn)了逃離家園,民不聊生的局面。
《青苗法》的本意,旨在解決百姓困難,同時讓國家增加財富,到最后事與愿違,不是政策初衷不好,而是下面執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。官員為了邀功,用現(xiàn)在的話叫左傾擴大化,加之王安石又剛愎自用,看不到下面真實情況,聽不進去不同意見,未能對政策執(zhí)行過程中的偏差及時糾正,《青苗法》就變成了擾民法,也為反對派找到了更多反對的藉口。
毋容置疑王安石的品行操守,他的清廉儉樸,不慕虛榮,他對皇家的忠誠,對國家積弱積貧的擔(dān)憂,正是他變法的動力,但縱觀熙寧變法的失敗,主要還不在于保守派的反對,在于某些政策高層設(shè)計本身就有缺陷,執(zhí)行時又急功近利。同時王安石個性固執(zhí),不容異見,沒有團結(jié)分化一批反對他的人,樹敵太多。還有在用人上,王安石所倚靠之親信,如呂惠卿、蔡卞、鄧綰、蔡京之流,本身心術(shù)不正。官吏唯投上好,只知鉆營,不知體恤下情,如此等等,又為失敗增加了籌碼。
王安石晚年有《讀史》詩,詩中隱約流露出后世對他評價的擔(dān)憂。其中云:“糟粕所傳非粹美,丹青難寫是精神”,歷史的真實也許不是我們現(xiàn)在看到的那樣,但北宋自此因為黨爭不斷導(dǎo)致朝政混亂是不爭的事。一個朝代,如果政治長期混亂,加之貪官污吏橫行,那離滅亡也就不遠了。 ( )
(2016年10月21日作)
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