從財政貨幣政策看宏調(diào)路徑創(chuàng)業(yè)文章
面對國際金融危機帶來的空前挑戰(zhàn),中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號:直接有力、擴大內(nèi)需的調(diào)控措施將推動中國經(jīng)濟走出困境邁向新的發(fā)展階段。
11月份以來,從擴大內(nèi)需的十大措施出臺,到中央經(jīng)濟工作會議重申保增長的調(diào)控目標,再到目前國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的三十條意見出臺,越來越細化的調(diào)控舉措逐步勾勒出新一輪宏觀調(diào)控的路徑——既要保當前經(jīng)濟增長,又要抓住難得契機優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
保增長、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu):積極財政政策釋放能量
進入四季度以來,工業(yè)生產(chǎn)、出口、財政收入、CPI和PPI等經(jīng)濟指標的顯著下滑表明,中國經(jīng)濟下行壓力進一步顯現(xiàn)。但不少專家表示,隨著一系列擴張性調(diào)控政策逐步實施,中國經(jīng)濟增速有望在明年一季度觸底后逐步回升。
面對國內(nèi)外挑戰(zhàn),中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調(diào)控的最大亮點,意味著具有“立竿見影”效果的財政政策將在宏觀調(diào)控中釋放越來越多的能量。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示,明年實施積極財政政策,除了擴大投資規(guī)模以外,將實行結(jié)構(gòu)性減稅,用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負,促進企業(yè)投資和居民消費。并進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、先進裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
國家近期宣布將在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機下鄉(xiāng)”,發(fā)出了擴大農(nóng)村消費的積極信號。財政部表示,積極財政政策一方面要調(diào)整國民收入分配格局,促進提高城鄉(xiāng)居民收入,另一方面通過稅收優(yōu)惠等手段促進農(nóng)村、住房、汽車、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等重點領(lǐng)域的'消費。
國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平說,擴大內(nèi)需的背后是經(jīng)濟發(fā)展方式從投資和出口拉動型向內(nèi)需拉動型的重大轉(zhuǎn)向。他預(yù)計,到2010年,隨著政府拉動內(nèi)需政策效應(yīng)的充分釋放,主要靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟發(fā)展的格局將初步形成,中國經(jīng)濟將開始新一輪發(fā)展。
釋放流動性、增信貸:適度寬松貨幣政策拉動經(jīng)濟增長
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。如果將中國經(jīng)濟比做一條大船,貨幣就是“載舟之水”,金融的作用則在于促使“資金之水”流動起來。中央當前采取的一系列金融措施,正是要將這“水”從央行和商業(yè)銀行的“堤壩”中釋放出來。
從國家提出適度寬松的貨幣政策,到月初國務(wù)院常務(wù)會議提出促進經(jīng)濟發(fā)展的九項金融措施,再到進一步細化的金融促進經(jīng)濟發(fā)展的三十條意見,中國正在出臺一系列保增長的金融政策,通過擴大貨幣流動性、促進貨幣信貸總量的合理穩(wěn)定增長,為經(jīng)濟航船提供廣闊水域。“如果銀行惜貸的話,就會影響工業(yè)增長,從而使經(jīng)濟下滑的問題變得更嚴重,銀行自身的存量貸款也會受影響,最后受危害的也自然包括銀行業(yè)。所以對銀行來講,也需要擴大信貸投放,在保增長的同時,才能保住自己!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。
股市、樓市、車市:擴張調(diào)控政策工具促市場發(fā)展
無論是中央經(jīng)濟工作會議還是金融促進經(jīng)濟發(fā)展的三十條意見,老百姓關(guān)心的股市、樓市、車市三大市場都受到了高度關(guān)注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩(wěn)定健康發(fā)展成為明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。
中央經(jīng)濟工作會議提出,要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),提高上市公司質(zhì)量和治理水平,加強資本市場監(jiān)管,增強投資者信心。會議強調(diào)提高居民財產(chǎn)性收入的同時,將住房和汽車消費列為明年擴大消費的重點領(lǐng)域。
金融促進經(jīng)濟發(fā)展的三十條意見則進一步明確將出臺信貸政策支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房,并支持汽車消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展,拓寬汽車金融公司融資渠道。
分析人士認為,積極財政政策與適度寬松貨幣政策的實施為市場回暖營造了良好的政策環(huán)境。
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