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縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
赫章縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為及時、有效處置本地區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生的特別重大、重大氣象災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
1.2 工作原則
1.2.1 堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
1.2.2 堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則。建立健全氣象災(zāi)害預(yù)防體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
1.2.3 屬地管理、先期處置。發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，按照行政區(qū)域管轄范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)先期組織應(yīng)急處置。
1.2.4 堅持分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍，所需動用的資源等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案、明確負(fù)責(zé)人及其指揮權(quán)限。
1.2.5 堅持資源整合、信息共享的原則。充分利用和發(fā)揮各有關(guān)部門、人員、設(shè)備、物資、信息等作用，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，形成應(yīng)急合力。
1.2.6 堅持快速反應(yīng)、及時有效的原則。及時收集和掌握氣象信建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)案實施的快速有效。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《貴州省氣象條例》、《貴州省防雷減災(zāi)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《赫章縣重大突發(fā)性自然災(zāi)害求助應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本縣發(fā)生和可能發(fā)生的特別重大、重大氣象災(zāi)害、適用本預(yù)案。
2、 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 赫章縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣氣象應(yīng)急指揮部)是赫章突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣應(yīng)急委)領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、先期處理、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害處置工作。
2.1.2 縣氣象應(yīng)急指揮部指揮長由縣分管氣象工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦跟口副主任、武裝部副部長、縣武警中隊隊長、縣氣象局局長擔(dān)任。成員由縣發(fā)改局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣文體廣旅局、縣供電局、縣通信部門(電信、移動、聯(lián)通)等部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
2.1.3 縣氣象應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全縣特別重大、重大氣象災(zāi)害的處置工作;決定啟動縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)與相關(guān)縣(市)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在處置氣象災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系;完成上級交辦的任務(wù)。
2.1.4 縣氣象應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱縣氣象應(yīng)急辦)在縣氣象局，主任由縣氣象局局長兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣氣象應(yīng)急指揮部日常工作;負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候監(jiān)測、預(yù)報、收集、分析和上報工作，及時提出氣象災(zāi)害預(yù)防措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為縣氣象應(yīng)急指揮部組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù);執(zhí)行縣氣象應(yīng)急指揮部決定;完成上級交辦的任務(wù)。
2.1.5 縣氣象應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成縣氣象災(zāi)害專家咨詢組，負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測和估計;指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作;必要時，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置。
2.1.6 縣氣象應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。
縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局、縣衛(wèi)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)在搶險救災(zāi)中調(diào)集、供應(yīng)和管理救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械、糧食等物資;保證災(zāi)區(qū)生活必須供應(yīng)。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)同縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
縣民政局：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)，組織指導(dǎo)災(zāi)后轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活救濟(jì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。
縣財政局：按照《赫章縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。
縣國土資源局、縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局：及時提供水文、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險、環(huán)境監(jiān)測等信息;對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。
縣住建局：組織指導(dǎo)對城鎮(zhèn)中因災(zāi)被破壞的給排水、燃?xì)狻⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
縣交通局：盡快組織恢復(fù)被毀壞的公路、碼頭等有關(guān)設(shè)施;組織公共客運(yùn)交通，及時組織運(yùn)送搶險救災(zāi)人員、物資和災(zāi)民的疏散。
縣通信部門(電信、移動、聯(lián)通等)：組織協(xié)調(diào)及時排除通信設(shè)施故障，確保各種通信暢通，氣象信息及時、準(zhǔn)確專遞。
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品等。
縣文體廣旅局：按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣、氣候的.監(jiān)測、預(yù)警信息，確保公眾提前采取防災(zāi)措施。
縣供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)應(yīng)急工作和電力供應(yīng)保障。
縣氣象局: 負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全縣氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報，對全縣的氣象工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理;依法保護(hù)氣象探測環(huán)境;制定人工影響天氣作業(yè)方案，指導(dǎo)和組織實施人工影響天氣作業(yè);會同有關(guān)部門對建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置進(jìn)行檢測。
2.2 應(yīng)急聯(lián)動
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和鄉(xiāng)級以上人民政府請求，駐地解放軍部隊、民兵、預(yù)備役人員、駐縣武警中隊、公安消防大隊配合開展應(yīng)急處理工作。
3、信息處理
3.1 信息平臺
以“貴州省氣象災(zāi)害應(yīng)急信息管理系統(tǒng)”為依托，建立全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，各有關(guān)部門收集、傳遞、報送氣象信息(含監(jiān)測、預(yù)警信息)，通過縣氣象災(zāi)害應(yīng)急信息管理系統(tǒng)傳輸和處理。通過該信息系統(tǒng)，連接地區(qū)、縣人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，實現(xiàn)全縣氣象災(zāi)害信息的互通、資源共享。
3.2信息來源和處理
3.2.1 氣象災(zāi)害信息主要來源于各級氣象主管部門及其所屬氣象臺站所提供的災(zāi)害性天氣、氣候災(zāi)害情況;其他有關(guān)部門、組織或個人提供的氣象災(zāi)害情況也是氣象災(zāi)害信息來源渠道之一。
3.2.2 縣氣象應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全縣特別重大、重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的發(fā)生、持續(xù)時間及影響范圍的判斷，向縣氣象應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。
3.2.3 縣氣象應(yīng)急辦按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時向縣應(yīng)急委辦公室(縣應(yīng)急辦)報送氣象災(zāi)害信息，并確保信息真實、準(zhǔn)確。
3.2.4 特別重大、重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府氣象應(yīng)急辦應(yīng)按規(guī)定及時將信息報縣氣象應(yīng)急辦，并隨時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。
4、監(jiān)測、預(yù)報
4.1 信息監(jiān)測與預(yù)報
氣象主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外可能造成重大影響的氣象信息。通過常規(guī)氣象信息監(jiān)測、氣象災(zāi)害易發(fā)地信息重點監(jiān)控、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類氣象信息的分析研判、準(zhǔn)確監(jiān)測和及時報送。
4.1.1 常規(guī)氣象信息監(jiān)測和報告
氣象主管部門是監(jiān)測和報告氣象災(zāi)害信息的主管部門。各級氣象主管部門依托自身建立的基礎(chǔ)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施常規(guī)氣象信息監(jiān)測，并按規(guī)定將監(jiān)測結(jié)果報告縣應(yīng)急辦和上級氣象主管部門。
4.1.2 氣象災(zāi)害信息的報告
氣象主管部門及其所屬氣象臺站監(jiān)測到有災(zāi)害性天氣發(fā)生或可能發(fā)生時，按規(guī)定將預(yù)報信息報告縣應(yīng)急辦、上級氣象主管部門，并通過報本級人民政府各部門。其它有關(guān)部門和組織收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T及時報送上級主管機(jī)構(gòu)和本級應(yīng)急辦。
4.2 預(yù)警
4.2.1 一旦發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害征兆或氣象災(zāi)害有擴(kuò)大跡象時，事發(fā)地氣象主管部門及其所屬氣象臺站通過分析、研判，做出預(yù)警，并將預(yù)警信息及研判結(jié)果報地區(qū)氣象應(yīng)急辦、本級應(yīng)急辦、上級氣象主管部門。
4.2.2縣級氣象主管部門要健全以災(zāi)害性天氣探測監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害信息收集處理系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)體系和氣象災(zāi)害專家評估系統(tǒng)，為氣象災(zāi)害信息研判、預(yù)警、應(yīng)急處理提供指揮、決策依據(jù)。
4.3預(yù)警級別的確定與發(fā)布
4.3.1預(yù)警級別的確定
氣象主管部門負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析，根據(jù)氣象災(zāi)害的級別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別。
4.3.2預(yù)警的發(fā)布
根據(jù)氣象等有關(guān)部門預(yù)報的災(zāi)害強(qiáng)度、持續(xù)時間或影響范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為：特別重大(I級)，發(fā)布紅色預(yù)警信號;重大(II級)，發(fā)布橙色預(yù)警信號;較大(III級)，發(fā)布黃色預(yù)警信號;一般(IV級)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(具體預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)詳見本預(yù)案“附錄1”)。
藍(lán)色預(yù)警信號由縣級氣象部門報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
5.1.1 發(fā)生氣象災(zāi)害，按照屬地管理、先期處理、分級響應(yīng)、
分級負(fù)責(zé)的原則啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)氣象災(zāi)害強(qiáng)度、持續(xù)時間、影響范圍、因災(zāi)死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失程度，氣象災(zāi)害特別大(I級)、重大(II級)、較大(III)、一般(IV級)四個等級(具體災(zāi)害級標(biāo)準(zhǔn)詳見“附錄2”)。凡發(fā)生較特別重大、重大、較大天象災(zāi)害，啟動本預(yù)案，由縣氣象應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置;發(fā)生一般氣象災(zāi)害，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案處置。
5.1.2 發(fā)生跨區(qū)域氣象災(zāi)害時，事發(fā)地人民政府及時與縣人
民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)助應(yīng)急處置工作。
5.2 基本應(yīng)急程序(如附圖1)
氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管部門應(yīng)立即將事件情況報告地區(qū)
氣象應(yīng)急應(yīng)急辦和上級主管部門，同時開展先期處置工作;縣氣象應(yīng)急辦立即向縣氣象應(yīng)急辦指揮部報告事件情況并提出啟動預(yù)案的建議;氣象應(yīng)急指揮部決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，即組成現(xiàn)場指揮部;氣象應(yīng)急辦立即通知指揮部成員單位迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急資源;事態(tài)無法得到有效控制的，現(xiàn)場指揮部向本級氣象應(yīng)急指揮部請求實施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。
5.3 特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置
發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府立即開展先期處置工作，縣氣象應(yīng)急辦提出啟動本預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報縣氣象應(yīng)急指揮部，各成員單位立即采取以下應(yīng)急處置措施：
5.3.1 迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場。
5.3.2 全程跟蹤災(zāi)害性天氣氣候的的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報，并及時將事發(fā)地氣象災(zāi)害信息向天氣氣候上下游地區(qū)通報。
5.3.3 及時向縣氣象應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急辦、地區(qū)氣象局報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。
5.3.4 根據(jù) 狀況和災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
5.3.5 在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
5.3.6 按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必須得生活設(shè)施和食品供應(yīng)。
5.3.7 緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材。
5.3.8 做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會治安和生活秩序。
5.3.9 根據(jù)縣氣象局應(yīng)急指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。
5.4 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害有擴(kuò)大趨勢或者難以控制時，由縣氣象應(yīng)急指揮部報請縣應(yīng)急委決定擴(kuò)大應(yīng)急;擴(kuò)大應(yīng)急決定做出后，由縣應(yīng)急委調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。
5.5 縣氣象局按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害的相關(guān)信息;新聞媒體應(yīng)及時向社會公眾報告災(zāi)害性天氣預(yù)報。
5.6 應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣氣象應(yīng)急指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣氣象應(yīng)急指揮部部長報告情況，請示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)縣氣象應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
6.后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處理工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場清理，污染物收集與處理等事項。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
6.2 災(zāi)害評估
發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害后，縣氣象局要對氣象災(zāi)害進(jìn)行評估，其他相關(guān)部門要提供因氣象災(zāi)害和衍生災(zāi)害造成的損失情況，氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
6.3應(yīng)急工作總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向
縣氣象應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報告，縣氣象應(yīng)急指揮部組織總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的意見和建議。
7.應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊伍建設(shè)
為提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、指揮靈便、反應(yīng)快速”的原則，縣人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。發(fā)展駐縣武警和民兵、預(yù)備役人員在處理氣象災(zāi)害中的骨干作用;充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者退伍等力量的作用。
7.2 通信保障
縣氣象應(yīng)急辦與指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、氣象主管部門要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，縣氣象應(yīng)急辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、更新。在本預(yù)案啟動時，縣通信管理部門協(xié)調(diào)保障事發(fā)地通信網(wǎng)絡(luò)的通暢，電信、移動、聯(lián)通等單位要積極提供技術(shù)支持和硬件保障，確�？h氣象應(yīng)急辦與指揮部各成員單位之間、上級和下級氣象主管部門之間、縣氣象應(yīng)急辦與災(zāi)害現(xiàn)場之間的聯(lián)絡(luò)通暢。
7.3 經(jīng)費(fèi)保障
處置特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)，按照《赫章縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定籌措。
7.4 技術(shù)支持與保障
依托相應(yīng)的氣象機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害技術(shù)支持系統(tǒng)。組織下屬機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
7.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.5.1充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急各工作的宣傳。
7.5.2 制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育;開展應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。
7.5.3 氣象應(yīng)急指揮部要根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。
8.1 獎勵與責(zé)任追究
8.1.1 獎勵
對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.1.2 責(zé)任追究
氣象主管部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)測、災(zāi)害性天氣警報，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門或個人謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
8.2 預(yù)案的管理與更新
《赫章縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并經(jīng)縣氣象應(yīng)急指揮部全體成員會議同意后，報地區(qū)行政公署發(fā)布生效。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋
8.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自行文日起實施。
金鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
(四)工作原則。以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)部門間信息溝通，實現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
二、組織體系
(一)縣級應(yīng)急指揮機(jī)制。發(fā)生跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域大范圍氣象災(zāi)害并造成較大危害時，由縣政府決定啟動相應(yīng)縣級應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置工作，各有關(guān)方面按以下分工分別負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)對工作：
氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等，由縣氣象局會同相關(guān)部門啟動氣象及次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。
暴雨、干旱引發(fā)河流洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害等，由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
暴雪、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由縣政府明確建立煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制;燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ饔煽h住建局組織協(xié)調(diào)，煤電油運(yùn)保障工作由縣經(jīng)信局組織協(xié)調(diào);嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助由縣民政局組織實施。
(二)地方應(yīng)急指揮機(jī)制。發(fā)生上述各種氣象災(zāi)害，縣政府根據(jù)國家和省政府等有關(guān)規(guī)定，先期啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作�？h有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)。
三、監(jiān)測預(yù)警
(一)監(jiān)測預(yù)報。
1.監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。
2.信息共享。氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、民政、國土資源、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、電力等相關(guān)部門建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息實時共享。
3.災(zāi)害普查。氣象部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
(二)預(yù)警信息發(fā)布。
1.發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織或個人不得制作、發(fā)布、傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
2.發(fā)布內(nèi)容。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，依據(jù)國家確定的氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)級別，氣象部門綜合預(yù)評估分析確定氣象災(zāi)害預(yù)警級別，發(fā)布相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害預(yù)警，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警，紅色預(yù)警為最高級別，具體分級見附則。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.發(fā)布途徑。建立和完善公共媒體、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。
各鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合實際，加強(qiáng)預(yù)警信號傳播設(shè)備建設(shè)，在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，應(yīng)及時報告縣政府，并及時通知相關(guān)部門，并根據(jù)具體情況提前向社會公告。
(三)預(yù)警準(zhǔn)備。各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時采取合法、有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
(四)預(yù)警知識宣傳教育。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。
四、應(yīng)急處置
(一)信息報告。有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向縣政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各鎮(zhèn)街、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時間迅速報告縣政府。
(二)響應(yīng)啟動。按氣象災(zāi)害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
(三)分部門響應(yīng)。氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生部門依據(jù)《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng);造成地質(zhì)災(zāi)害，由國土資源部門依據(jù)《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng);造成環(huán)境污染事件，由環(huán)保部門依據(jù)《山東省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng);引發(fā)水旱災(zāi)害，由防汛抗旱部門依據(jù)《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng);引發(fā)城市洪澇，由水務(wù)、住建部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);引發(fā)森林火災(zāi)，由林業(yè)部門依據(jù)《山東省森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》開展應(yīng)急響應(yīng);引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)、特種設(shè)備事故和電網(wǎng)大面積停電事件，由安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、電力企業(yè)分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品、通信保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)改、經(jīng)信、通信管理部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng);造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助，由民政部門依據(jù)《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急響。
發(fā)改、經(jīng)信、公安、民政、財政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、通信、電力等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住建、衛(wèi)生、廣電、旅游、法制、保險、郵政等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。公安消防大隊、民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊伍在縣政府統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。
氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報相關(guān)部門和單位，同時依據(jù)各鎮(zhèn)街、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。
縣應(yīng)急辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
(四)分災(zāi)種響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。
1.暴雨。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。
防汛部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作;組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)居民到安全場所避險。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在暴雨時段上學(xué)放學(xué)。
住建、水務(wù)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。
衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，開展各項醫(yī)療救治和救災(zāi)防病工作。
電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。
公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。
農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
2.暴雪、低溫、霜凍。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫、暴雪、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。交通運(yùn)輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速;會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
電力企業(yè)注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查清除電力危險故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
住建等部門組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實防凍措施，加強(qiáng)危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。
衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路等滯留人員提供基本生活救助。
農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
3.大風(fēng)。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次。
防汛部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)力預(yù)報情況，與縣政府有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移危險地帶或防風(fēng)能力不足危房內(nèi)居民到安全場所避風(fēng)。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施;通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風(fēng)。
衛(wèi)生部門采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。
教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。
電力企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排查清除危險故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。
各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止戶外集體活動;村(居)民委員會、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風(fēng)影響的室外物品。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
4.寒潮。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解寒潮影響，開展綜合分析評估。
民政部門采取防寒救助措施，實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
住建、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧采取防寒防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽等防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防護(hù)知識宣傳教育，組織做好醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
5.高溫。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解高溫影響，開展綜合分析評估。
電力企業(yè)加強(qiáng)高溫期間電力調(diào)配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂有序用電方案，必要時依據(jù)方案實施拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。
住建、水務(wù)等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。
衛(wèi)生部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒事件。
農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和林業(yè)等部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
林業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
6.干旱。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解干旱影響，開展綜合分析;適時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。
水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。
衛(wèi)生部門采取措施，防范應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致食品、飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活的救助。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
7.沙塵暴。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度;了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評估工作。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
公安、交通運(yùn)輸部門依據(jù)各自職責(zé)采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。
民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
8.大霧。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次;了解大霧影響，開展綜合分析評估。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
公安部門加強(qiáng)車輛指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，并根據(jù)應(yīng)急保障實際需要，采取相應(yīng)交通管制措施。
衛(wèi)生部門做好相關(guān)疾病防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。
(五)現(xiàn)場處置。氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收、分配援助物資。
(六)社會力量動員與參與。氣象災(zāi)害事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救;鄰近縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
(七)信息公布。公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
(八)應(yīng)急終止或解除。氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低或解除預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)的'機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)�？h級應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須報經(jīng)縣人民政府同意。
五、恢復(fù)與重建
(一)制訂規(guī)劃和組織實施。受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快組織修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害超出災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)級人民政府恢復(fù)重建能力的，縣人民政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供多種形式支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作
(二)調(diào)查評估。災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省人民政府。
(三)征用補(bǔ)償。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)級以上人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。
(四)災(zāi)害保險。鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。保險機(jī)構(gòu)對被保人防災(zāi)減損工作加強(qiáng)指導(dǎo)，保險事故發(fā)生后，依法履行賠償保險金義務(wù)。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠監(jiān)管工作。
六、應(yīng)急保障
以公用通信網(wǎng)為主體建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。
經(jīng)信部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。
民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。
公安部門做好道路交通安全保障和災(zāi)區(qū)的治安管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助、服務(wù)群眾等工作。
農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。各鎮(zhèn)街及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備有關(guān)工作。
縣財政對達(dá)到《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。
七、預(yù)案管理
本預(yù)案由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新情況，縣應(yīng)急辦應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時修訂完善本預(yù)案。
各鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本鎮(zhèn)街、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
金鄉(xiāng)縣氣象局
2013年8月9日
和政縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1目的
為了保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
(1)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，防抗并舉，以防為主的原則。
(2)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、社會參與的原則。
(3)各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣管理條例》、《甘肅省氣象條例》、《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》、《甘肅省重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《臨夏回族自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨夏回族自治州重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于受暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災(zāi)害應(yīng)急。
2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
縣政府成立縣氣象災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，作為全縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。
總指揮：由縣人民政府主管副縣長擔(dān)任
副總指揮：由縣人武部部長、縣政府辦公室主任、氣象局局長、水務(wù)局局長。
成員由發(fā)展、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、財政、城建、交通、林業(yè)、電信、移動、聯(lián)同、衛(wèi)生、環(huán)保、廣播電視、電力、武警中隊等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)是：指揮協(xié)調(diào)全縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作;研究確定全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急重大決策和工作意見;組織指揮重大、特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作;協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作;決定啟動和終止實施本預(yù)案;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援等。
指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣氣象局)，主任由縣氣象局局長擔(dān)任。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮部日常工作;負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理;貫徹落實指揮部工作部署，負(fù)責(zé)執(zhí)行、傳達(dá)以及督促指揮部各項命令的落實;負(fù)責(zé)指揮部各成員單位之間的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題;承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、實施、評估和修訂的組織工作;及時掌握、了解重大氣象災(zāi)害信息并向指揮部提出建議;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布;組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情;管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器;完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
成員單位職責(zé)：
氣象部門(指揮機(jī)構(gòu)辦公室)：督查、落實指揮機(jī)構(gòu)的重大決定;為本級人民政府啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測和警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況;完成指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);承擔(dān)本應(yīng)急預(yù)案的修訂和解釋工作。
縣政府辦公室負(fù)責(zé)各成員單位之間的工作協(xié)調(diào)、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作會議的召開、相關(guān)信息的匯總和上報工作。
水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、環(huán)保部門：及時提供水文、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險、環(huán)境監(jiān)測等信息;對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。
民政部門：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害檢查、核實、上報，組織指導(dǎo)災(zāi)后轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民生活;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助;組織指導(dǎo)社會捐贈。
發(fā)改部門：調(diào)配救災(zāi)物資、醫(yī)藥用品，保證災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)。
公安、武警部門：參加搶險救災(zāi)，并做好安全保衛(wèi)和社會治安維護(hù)工作。
財政部門：做好應(yīng)急救援資金保障及管理。
城建部門：組織對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)�、公共客運(yùn)交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
交通部門：盡快恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
電信部門： 組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。
衛(wèi)生部門：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品等。
廣播電視部門：及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。
電力部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力應(yīng)急工作和電力供應(yīng)保障。
其他有關(guān)部門職責(zé)：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度;貫徹落實指揮機(jī)構(gòu)的決定;做好職責(zé)范圍內(nèi)災(zāi)情收集上報;按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1氣象災(zāi)害信息來源
(1)縣氣象局應(yīng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及時提供警報、實況監(jiān)測和氣象災(zāi)害情況，不斷修正和更新預(yù)報、預(yù)警信號級別，并按有關(guān)規(guī)定向應(yīng)急指揮部辦公室滾動報告。
(2)水文、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和其他組織及個人提供的氣象災(zāi)害情況。
(3)突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)當(dāng)及時通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向同級應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位，聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報告時間，氣象災(zāi)害種類和特征，發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.1.2氣象災(zāi)害信息審核
(1)氣象部門對收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送上級氣象主管部門和本級人民政府。
(2)有關(guān)部門對收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，及時報送縣人民政府，并抄送氣象部門。
3.2預(yù)警級別的確定
(1)本預(yù)案中預(yù)警級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性、緊急程度、可能(或已經(jīng))造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確定為Ⅳ級(一般、藍(lán)色)、Ⅲ級(較大、黃色)、Ⅱ級(重大、橙色)和Ⅰ級(特別重大、紅色)四級。
(2)預(yù)計出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，但尚未達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的相應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由氣象部門按《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》發(fā)布預(yù)警信號，發(fā)生地政府要向本級各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警，各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警預(yù)防行動
縣人民政府收到本級氣象部門氣象災(zāi)害監(jiān)測、警報、預(yù)報預(yù)測信息后，立即組織有關(guān)部門進(jìn)行會審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實施。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
(1)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
(2) 縣氣象局要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害信息綜合加工處理和現(xiàn)場指揮為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)警力。
(3)縣氣象局應(yīng)研制建立統(tǒng)一的氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(4)建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。
(5)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
(6)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng),保證指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資金。
4 應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng)
4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動和與響
(1)應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度等情況確定�？h人民政府(或應(yīng)急指揮部)是決定應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)的主體。
(2)縣政府確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動本區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動預(yù)案的決定向社會公布并上報上一級人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報由縣氣象局發(fā)布。
(3)當(dāng)州應(yīng)急指揮部(或州政府)下達(dá)某一級別的應(yīng)急命令后，縣應(yīng)急指揮部(或縣政府)立即進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，各成員單位按照職責(zé)，執(zhí)行本級應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)命令。
4.2. 應(yīng)急工作要求
(1)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級應(yīng)急指揮部報告;
(2)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各成員單位每天實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各崗位人員到位，保證通訊、信息時時暢通。隨時注意災(zāi)情變化，做好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作。
(3)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，預(yù)案啟動地氣象部門全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化，加強(qiáng)天氣會商，做好滾動、跟蹤服務(wù);適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
(4)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向相關(guān)部門通報，以便采取有效措施避免或降低氣象次生、衍生災(zāi)害可能造成的危害和影響。
4.3 信息共享和處理
(1)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，資源共享。
(2)氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的`信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。
4.4 應(yīng)急通信方式
參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實行24小時值班制度。并將值守電話和輔助通信方式報應(yīng)急指揮辦公室。
4.5 應(yīng)急處置措施
氣象應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部的部署，迅速采取以下措施：
4.5.1 氣象部門的緊急處置措施
(1)縣氣象部門主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，全程跟蹤監(jiān)控災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
(2)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
(3)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
(4)及時向上級主管機(jī)構(gòu)、本級人民政府和指揮部報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。
4.5.2 相關(guān)部門的緊急處置措施
(1)迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場。
(2)按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)。
(3)緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材。
(4)做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會治安和生活秩序。
(5)根據(jù)指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。
4.6 動員社會力量
(1)各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，動員社會各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
(2)其他組織或個人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動參與氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
4.7 氣象災(zāi)害評估
應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員單位及時對氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和評估，按有關(guān)規(guī)定上報，并向社會公布。
氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助和賠償?shù)囊罁?jù)。
4.8 新聞報道
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。
媒體向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息。并加強(qiáng)對應(yīng)急工作中涌現(xiàn)出的好人好事的宣傳報道。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
(1)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由本級應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報本級或上一級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
(2)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照氣象應(yīng)
急預(yù)案的要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，修復(fù)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)裝備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
5 后期處置
5.1善后處置
(1)災(zāi)情發(fā)生后，民政部門組織指導(dǎo)設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障，恢復(fù)正常的社會秩序。
(2)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。
(3)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作。
應(yīng)急指揮部辦公室組織及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
(4)公安機(jī)關(guān)和武警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。
(5)財政、發(fā)展、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害救助物資儲存、調(diào)運(yùn)制度，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
(6)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，進(jìn)行恢復(fù)重建。
5.2社會救助
(1)災(zāi)后的社會救助活動由民政部門歸口管理，并統(tǒng)一組織實施。積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助。設(shè)立氣象災(zāi)害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助救助基金�；鸬膩碓�、使用情況應(yīng)當(dāng)定期向捐助人和社會公眾公開。
(2)民政部門、慈善協(xié)會等公益性社會團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛動員和開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。加強(qiáng)與民政部、國際紅十字會、國際慈善團(tuán)體等有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納對口支援地區(qū)、兄弟縣(區(qū))相關(guān)組織和個人捐贈的救助款物。
5.3 氣象災(zāi)害成因分析
氣象部門應(yīng)當(dāng)組織專家對氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，加強(qiáng)對策研究，分析報告報上級氣象部門和縣人民政府備案。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與設(shè)備保障
(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。
(2)建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。
(3)縣氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。
(4)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
6.2 應(yīng)急支援與實施保障
(1)加強(qiáng)城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施防御暴雨、高溫、干旱、低溫、冰雹、雷電等防護(hù)工程的建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標(biāo)志。
(2)各級人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。武警、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按要求，做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作。
(3)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的財政經(jīng)費(fèi)，按《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
6.3 技術(shù)儲備與保障
縣氣象部門要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.4專家委員會主要職責(zé)是：
(1)對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測和評估;氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作。
(2)參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。
(3)指導(dǎo)對社會公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。
(4)依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)氣象部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。
(2)會同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育;宣傳、廣電、文化、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合氣象部門開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。
(3)縣人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)�？h氣象局應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。
6.6監(jiān)督檢查
縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報批評。
7 附則
7.1 溝通與協(xié)作
積極參加國家、省、市氣象主管機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)、交流與合作，提高防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)與國家、省、市氣象主管機(jī)構(gòu)和相鄰縣(區(qū))的合作，提高聯(lián)防、聯(lián)動水平。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
7.2.1獎勵
對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。
對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2.2責(zé)任追究
縣氣象局及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理與更新
縣氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預(yù)案進(jìn)行周期性評審與修訂，并報縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
7.4 解釋
本預(yù)案由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 發(fā)布實施日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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