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銀行自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
銀行，是依法成立的經(jīng)營(yíng)貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，銀行遭遇自然災(zāi)害造成損失對(duì)地區(qū)乃至國(guó)家的運(yùn)行會(huì)造成很大影響。下面是陽(yáng)光網(wǎng)小編給大家整理的銀行自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參閱!
自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為了使自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作能夠高效、有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，資源整合，信息共享，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)一致，服從全局，緊急處置，權(quán)責(zé)一致。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，各部室、各支行立即主動(dòng)按照自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，處置管轄區(qū)域內(nèi)各種緊急事件。
二、自然災(zāi)害的種類自然災(zāi)害包含地震、水災(zāi)、雷電災(zāi)害等。
三、制訂依據(jù)主要依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，并結(jié)合實(shí)際情況制定本應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：行長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副行長(zhǎng)成員：各部室、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、各支行負(fù)責(zé)人
(二)主要職責(zé)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、充分利用各種渠道進(jìn)行自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全行防災(zāi)知識(shí)的普及教育，廣泛開(kāi)展自然災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大員工抗災(zāi)的意識(shí)和基本技能。
3、認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
4、自然災(zāi)害發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行減災(zāi)工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
5、調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)辦公秩序，全面保證和促進(jìn)營(yíng)業(yè)秩序穩(wěn)定。
6、接受和迅速執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指令;組織實(shí)施本預(yù)案，發(fā)布各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令、指示、通知等;確定重點(diǎn)救災(zāi)地點(diǎn)、范圍，部署救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施搶救行動(dòng);收集上報(bào)災(zāi)情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)各部室、支行還要成立搶險(xiǎn)救災(zāi)組、通迅組、交通組、醫(yī)護(hù)組等組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)組長(zhǎng)及成員。分工負(fù)責(zé)，緊急處置。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在辦公室，辦公室主任由綜合部主任擔(dān)任，日常事務(wù)由綜合部負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：
1、在破壞性自然災(zāi)害突然發(fā)生后，協(xié)助自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為救災(zāi)指揮部，并立即啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)案;
2、匯總災(zāi)情和應(yīng)急工作情況，向指揮部報(bào)告;
3、協(xié)調(diào)指揮部與各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)系;
4、審查對(duì)外新聞稿件內(nèi)容;
5、處理減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。
(四)安全保障綜合部負(fù)責(zé)要害部門(mén)等重要目標(biāo)的警戒。各部室、各支行協(xié)助加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，維護(hù)內(nèi)部安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(五)信息報(bào)送和處理自然災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組迅速調(diào)查了解各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)災(zāi)害的情況，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
五、各防救組組成及職責(zé)
(一)搶險(xiǎn)救災(zāi)組召集單位：綜合部主要職責(zé)：組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)迅速趕赴災(zāi)區(qū);尋找、搶救人員;協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn);搶救重要物資。
(二)通信保障組召集單位：綜合部主要職責(zé)：對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)遭破壞的設(shè)施設(shè)備和線路立即進(jìn)行搶修;盡快恢復(fù)正常業(yè)務(wù)通訊，確保救災(zāi)指揮機(jī)關(guān)通信暢通。
(三)后勤保障組召集單位：綜合部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)糧食、食品的保障，做好生活用品組織工作;確保搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍食品、物資和燃料基本需要;保證車輛正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸。
(四)財(cái)務(wù)管理組召集單位：計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要職責(zé)：籌集救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理，調(diào)度救災(zāi)資金;監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。
(五)宣傳組召集單位：綜合部主要職責(zé)：按救災(zāi)指揮部統(tǒng)一決定的災(zāi)情宣傳口徑，向上級(jí)或社會(huì)報(bào)告和公布災(zāi)情;負(fù)責(zé)報(bào)道救災(zāi)應(yīng)急情況、英雄模范事跡，激勵(lì)員工戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。負(fù)責(zé)組織全行宣傳國(guó)家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的法律、法規(guī)、政策，提高員工防災(zāi)減災(zāi)意識(shí);根據(jù)災(zāi)情變化，制定常規(guī)、強(qiáng)化、應(yīng)急三階段宣傳計(jì)劃，廣泛宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)員工防災(zāi)自救互救能力。
六、預(yù)防與防御措施
(一)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，定期分析工作形勢(shì)，克服麻痹和僥幸心理，結(jié)合國(guó)家宏觀形勢(shì)和總行的統(tǒng)一要求，切實(shí)抓好落實(shí)工作。
(二)要大力開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急的宣傳教育工作，增強(qiáng)員工防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，并要及時(shí)平息出現(xiàn)的地震謠傳或誤傳，保持穩(wěn)定的工作秩序。
(三)要根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的要求，做好自然災(zāi)害的預(yù)防控制工作，積極與地震等行政管理部門(mén)等聯(lián)系，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，提高員工在災(zāi)害中的自救、互救能力，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的演練工作。
(四)宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳：各部室、各支行要開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使員工樹(shù)立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高員工減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，宣傳和解釋?xiě)?yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。培訓(xùn)：各部室、各支行定期組織應(yīng)急管理、救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。演練：各部室、各支行要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急演練。
(五)員工的安全防護(hù)各部室、各支行要具體制定員工疏散撤離的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)員工安全的必要防護(hù)措施。
(六)次生災(zāi)害防御各部室、各支行要采取有效措施防止火災(zāi)、瘟疫等次生災(zāi)害的發(fā)生，處置次生災(zāi)害事故。
七、臨災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)
(一)接到上級(jí)災(zāi)害、臨災(zāi)預(yù)(警)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)抗災(zāi)工作。各有關(guān)小組、單位隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。
(二)組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止所有活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證防災(zāi)減災(zāi)順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)廣大員工宣傳教育，做好員工思想穩(wěn)定工作。
(五)加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的情況，全力維護(hù)正常工作和生活秩序
(六)按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備。
八、災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)
(一)無(wú)論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性自然災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立，各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在災(zāi)后立即組織各應(yīng)急小組在本單位集結(jié)待命。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
1、迅速發(fā)出緊急警報(bào)(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲)，需撤離人員的組織仍滯留在建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
上班時(shí)間：一是各負(fù)責(zé)人組織按下列順序立即撤出辦公區(qū)到空曠地帶：各樓層同時(shí)進(jìn)行，各樓層按“先中間后兩邊”有序撤出;二是所有辦公區(qū)域其他人員立即撤到空曠地帶。
就餐時(shí)間：
一是在餐廳就餐的員工在后勤人員的組織下按離出口“由近及遠(yuǎn)”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到空曠地帶;
二是所有行內(nèi)其他人員立即撤到空曠地帶。
2、迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)�、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)害。
3、迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。
4、加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的保護(hù)，加強(qiáng)銀行值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。
(三)積極協(xié)助黨委做好廣大員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
(四)迅速了解和掌握銀行內(nèi)部受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。
九、處置程序和內(nèi)容
(一)發(fā)生自然災(zāi)害后，員工要盡力沉著、冷靜，按照防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)中指導(dǎo)的方法，最大限度地保護(hù)自己，同時(shí)，積極采取有效的措施幫助其他員工進(jìn)行自救和逃生。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合部要立即將已發(fā)生的情況匯總報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速研究對(duì)策，并指定專門(mén)協(xié)調(diào)人與政府、地震、醫(yī)療、防疫等部門(mén)聯(lián)系，反映情況，申請(qǐng)實(shí)施救援，同時(shí)要立即向總行報(bào)告所發(fā)生的情況。
(三)綜合部、計(jì)財(cái)部要盡力從器材、車輛、經(jīng)費(fèi)等方面為救災(zāi)工作提供必要的條件，并多渠道組織飲用水源、食品等援救事宜，全力確保員工的身體安全，并減少財(cái)產(chǎn)等其他方面的損失。
(四)綜合部要作好正面宣傳工作，穩(wěn)定員工情緒，平息影響安定的災(zāi)害謠傳，任何人不得發(fā)表不利于穩(wěn)定、不利于減災(zāi)救災(zāi)工作的言論;員工要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的精神，互相幫助，互相支持，黨員干部要起模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)的精神，主動(dòng)積極地投入到減災(zāi)救災(zāi)工作中去。
(五)綜合部要盡力確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電話、傳真、手機(jī)等通訊設(shè)備的暢通，以保證與總行和政府有關(guān)部門(mén)的24小時(shí)災(zāi)情聯(lián)系，及時(shí)反映情況，接受指示。
(六)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要同時(shí)啟動(dòng)火災(zāi)事故、人身傷亡事故、盜竊搶劫案件等應(yīng)急預(yù)案，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照預(yù)案規(guī)定的程序進(jìn)行工作，各負(fù)其責(zé)，做好防火、防盜、防傷亡等各項(xiàng)工作，最大限度地減少因自然災(zāi)害而造成的次生性災(zāi)害和案件的發(fā)生。(七)綜合部、計(jì)財(cái)部要按照國(guó)家的法律、法規(guī)、政策和總行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)、人生保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的情況，根據(jù)在自然災(zāi)害事件中人員救治情況和財(cái)產(chǎn)損失情況，做好有關(guān)人員和家屬的安撫和善后工作，做好財(cái)產(chǎn)理賠工作。
(八)事后由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行匯總，包括發(fā)生過(guò)程、造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失、采取的應(yīng)對(duì)措施、有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害的結(jié)論性意見(jiàn)、應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面的內(nèi)容，及時(shí)上報(bào)。
(九)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將事件情況通報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員，要求全體員工進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
(十)由綜合部進(jìn)行事件材料的整理工作。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究災(zāi)害應(yīng)急中，各有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé);不得擅自脫崗，玩忽職守。在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);給銀行和員工生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。
十一、其它
(一)進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)，自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組可以電話、對(duì)講機(jī)、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
(二)在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
海南省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕重大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《海南省自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨洪澇和長(zhǎng)時(shí)間干旱等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及重大動(dòng)物疫情的，按照《海南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行;涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的，按照《海南省有害生物突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害。在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置中，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
快速處置，協(xié)同應(yīng)對(duì)。相關(guān)部門(mén)(單位)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保障人力、物力、財(cái)力、技術(shù)儲(chǔ)備。一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，能迅速采取有效措施，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管種植業(yè)和畜牧業(yè)的副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位由廳辦公室、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)化局、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處、科技教育處、種子站、植保站、土肥站等組成，各成員單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.2 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織部署農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作，根據(jù)災(zāi)情和生產(chǎn)恢復(fù)情況，及時(shí)作出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或宣布應(yīng)急解除的決定，向?yàn)?zāi)區(qū)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問(wèn)團(tuán)、工作組、專家組，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2.3 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
廳辦公室:負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的報(bào)送、發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急專家和有關(guān)部門(mén)參與救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
種植業(yè)管理處:負(fù)責(zé)收集、核查、匯總、反映糧食作物、瓜菜等農(nóng)作物災(zāi)情;組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整;組織救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)撥。
南亞辦：負(fù)責(zé)收集、匯總、反映熱帶作物災(zāi)情;組織、指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
畜牧獸醫(yī)局:負(fù)責(zé)收集和反映畜禽受災(zāi)情況;督導(dǎo)各市縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;指導(dǎo)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)消毒、檢疫等措施，組織協(xié)調(diào)種畜禽及獸藥等應(yīng)急物資供應(yīng);督導(dǎo)各地做好死亡畜禽處置工作。
農(nóng)機(jī)化局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。
計(jì)劃財(cái)務(wù)處：爭(zhēng)取、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目;協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金;參與資金監(jiān)督、管理工作。
質(zhì)量安全處：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。
科教處：組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)科技服務(wù);參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。
種子站：負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)應(yīng)急種子儲(chǔ)備;做好災(zāi)后農(nóng)作物種子的調(diào)配與供應(yīng)。
植保站：指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治;防控農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生危害;協(xié)調(diào)農(nóng)藥等植物保護(hù)物資供應(yīng)。
土肥站：指導(dǎo)受災(zāi)和復(fù)產(chǎn)農(nóng)作物肥水管理;組織指導(dǎo)毀損農(nóng)田復(fù)耕;協(xié)調(diào)復(fù)產(chǎn)肥料等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。
2.4 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室。
2.5 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃;籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。
(2)密切與氣象、水文等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)收集、整理和反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情及時(shí)作出應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)或應(yīng)急解除建議。
(3)在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班;及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
(4)協(xié)調(diào)涉及其他部門(mén)有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
(5)視災(zāi)情，提出組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問(wèn)團(tuán)、工作組、專家組的意見(jiàn)與安排等。
(6)及時(shí)了解和督導(dǎo)各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
(7)負(fù)責(zé)處理其它日常工作。
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備措施
3.1.1 組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3.1.2 工程準(zhǔn)備。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施，并配合水利等部門(mén)做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。
3.1.3 預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn);研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。
3.1.4 物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子種苗(種畜禽)、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)藥、藥械、柴油等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)、督導(dǎo)各級(jí)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。
3.1.5 適時(shí)防控。及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物;對(duì)沒(méi)有成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。風(fēng)暴災(zāi)害前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。持續(xù)干旱嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，建議本級(jí)政府并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。
3.2 災(zāi)害分級(jí)
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分為四級(jí)災(zāi)害(以下各等級(jí)災(zāi)害：一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者可定為該等級(jí))。
3.2.1 Ⅰ級(jí)災(zāi)害(特別嚴(yán)重災(zāi)害)。
(1) 發(fā)生涉及兩個(gè)以上市縣的區(qū)域性特別嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種總面積的20%以上，或受災(zāi)面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上。
(2) 某一個(gè)市縣以上發(fā)生特別嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種面積的50%以上，且成災(zāi)面積40%以上。
(3)大牲畜成批死亡在5萬(wàn)頭或家禽成批死亡在50萬(wàn)只以上，或者全省直接經(jīng)濟(jì)損失30001萬(wàn)元以上的災(zāi)情。
(4)在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
3.2.2 Ⅱ級(jí)災(zāi)害(嚴(yán)重災(zāi)害)。
(1)發(fā)生涉及兩個(gè)市縣以上的區(qū)域性嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種總面積的15-20%，或受災(zāi)面積達(dá)到200-300萬(wàn)畝。
(2)某一個(gè)市縣以上發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種面積的40%以上，且成災(zāi)面積30%以上。
(3)大牲畜成批死亡在3萬(wàn)頭或家禽成批死亡在20萬(wàn)只以上，或者區(qū)域性直接經(jīng)濟(jì)損失5000-30000萬(wàn)元之間的災(zāi)情。
(4)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
3.2.3 Ⅲ級(jí)災(zāi)害(較嚴(yán)重災(zāi)害)。
(1)發(fā)生涉及兩個(gè)市縣以上的區(qū)域性較嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種總面積的11-15%，或受災(zāi)面積達(dá)到100-200萬(wàn)畝。
(2)某一個(gè)市縣以上發(fā)生較嚴(yán)重農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種面積的30%以上，且成災(zāi)面積20%以上。
(3)大牲畜成批死亡在1萬(wàn)頭或家禽成批死亡在10萬(wàn)只以上，或者地區(qū)性直接經(jīng)濟(jì)損失2000-10000萬(wàn)元之間的災(zāi)情。
(4)在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
3.2.4 Ⅳ級(jí)災(zāi)害(一般災(zāi)情)。
(1)發(fā)生涉及兩個(gè)市縣以上的區(qū)域性一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種總面積的10%，或受災(zāi)面積達(dá)到50-100萬(wàn)畝。
(2)某一個(gè)市縣以上發(fā)生一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市縣農(nóng)作物播種面積的20%以上，且成災(zāi)面積15%以上。
(3)大牲畜成批死亡在0.5萬(wàn)頭或家禽成批死亡在5萬(wàn)只以上，或者地區(qū)性直接經(jīng)濟(jì)損失1000-4999萬(wàn)元之間的災(zāi)情。
(4)在特殊情況下需要?jiǎng)潪樗募?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
接到農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害緊急信息報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，立即按規(guī)定報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)廳長(zhǎng)或分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副廳長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 信息報(bào)告
4.2.1 信息采集
預(yù)警信息。省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，省水務(wù)廳的水情信息，國(guó)家海洋局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息，各市縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生及成災(zāi)信息。
采集途徑。省農(nóng)業(yè)廳與氣象、水務(wù)等部門(mén)穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的會(huì)商;省農(nóng)業(yè)廳與各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
采集內(nèi)容。氣溫、降水、光照等氣候條件，江河水位、流量和雨情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，己經(jīng)采取的對(duì)策措施等。
4.2.2 預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
(1)收到省氣象、水文、海洋漁業(yè)等部門(mén)以及流域管理部門(mén)的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(2)接到熱帶氣旋即將登陸或可能受影響的信息。
(3)干旱等漸進(jìn)性自然災(zāi)害趨重。
(4)其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
4.2.3 信息報(bào)告
(1)實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，可直接上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
(2)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)。因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
(3)一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)。
4.3 先期處置
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，事故發(fā)生地市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在按規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，必須作出快速反應(yīng)，組織救援隊(duì)伍和事故處理人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先行處置，迅速控制事故和事態(tài)發(fā)展，協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)等，降低災(zāi)害對(duì)社會(huì)、群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的`危害。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分為四級(jí)響應(yīng)。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
4.4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，副組長(zhǎng)及各成員參加。及時(shí)將情況報(bào)告省委、省政府、農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門(mén)。重大問(wèn)題報(bào)請(qǐng)省政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)予以支持。
(2)密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提出救災(zāi)意見(jiàn)和措施。及時(shí)向重災(zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電，派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)，商省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)備荒和省級(jí)糧食應(yīng)急種子儲(chǔ)備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情按《海南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)部，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和廳內(nèi)各成員單位。
(2)加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)，商省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請(qǐng)求動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)備荒和省級(jí)糧食應(yīng)急種子儲(chǔ)備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情按《海南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向省政府、農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和廳內(nèi)各成員單位。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)，商財(cái)政廳下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。
(5)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情按《海南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
(6)指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出工作安排。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的指導(dǎo)，必要時(shí)將情況按規(guī)定程序上報(bào)省政府，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和廳內(nèi)各成員單位。
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
本預(yù)案啟動(dòng)后，省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
4.6 信息發(fā)布
農(nóng)業(yè)廳協(xié)助省防汛防旱防風(fēng)總指揮部和民政部門(mén)做好自然災(zāi)害信息的發(fā)布工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，需對(duì)外發(fā)布的，交由當(dāng)?shù)卣付ǖ膶ｉT(mén)部門(mén)發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自行發(fā)布。
4.7 應(yīng)急終止
當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，向同級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)和建議。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 加強(qiáng)與水利行政主管部門(mén)溝通，及時(shí)調(diào)動(dòng)機(jī)電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道，搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
5.1.2 督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。
5.1.3督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)欄舍進(jìn)行消毒、加固，并適時(shí)補(bǔ)欄。
5.2 協(xié)商救助
5.2.1 根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
5.2.2 積極與銀行、信用社協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬省政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān);屬市縣政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件影響重大和財(cái)政困難的地區(qū)，省財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.2 物資保障
在自然災(zāi)害易發(fā)期，相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)資部門(mén)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
6.3 信息保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
7 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急預(yù)案演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展專業(yè)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
7.2 宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置培訓(xùn)由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織培訓(xùn)。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
8.1.1 本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害是指干旱(含高溫?zé)岷�、干熱風(fēng))、洪澇(含因暴雨造成的洪水、澇、泥石流、滑坡等)、低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等)和風(fēng)雹(含熱帶氣旋、臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。
8.1.2 農(nóng)作物受災(zāi)面積：指因受災(zāi)早晨在田農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積。如果同一地塊的當(dāng)季農(nóng)作物多次受同一中災(zāi)害危害，只計(jì)算其中受災(zāi)最重的一次。
成災(zāi)面積：指在受災(zāi)面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失三成(含三成)以上的面積。
絕收面積：指在受災(zāi)面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失八成(含八成)以上的面積。
8.1.3 本預(yù)案中熱帶氣旋，是中國(guó)氣象局《熱帶氣旋等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19201-2006)中所規(guī)定。即熱帶氣旋非熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)六個(gè)等級(jí)。熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速達(dá)到10.8m/s-17.1m/s(風(fēng)力6-7級(jí))為熱帶低壓，達(dá)到17.2m/s-24.4m/s(風(fēng)力8-9級(jí))為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到24.5m/s-32.6m/s(風(fēng)力10-11級(jí))為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，達(dá)到32.7m/s-41.4m/s(風(fēng)力12-13級(jí))為臺(tái)風(fēng)，達(dá)到41.5m/s-50.9m/s(風(fēng)力14-15級(jí))為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，達(dá)到或大于41.0m/s(風(fēng)力16級(jí)或以上)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
合肥市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)業(yè)所造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)地發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
1.2.1 防控結(jié)合原則。樹(shù)立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。
1.2.2 快速效能原則。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時(shí)間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。
1.2.3 分級(jí)分工負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開(kāi)展。
1.3 編制依據(jù)
制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(農(nóng)辦發(fā)〔7〕號(hào))、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害事件。包括干旱、洪澇、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、高溫?zé)岷�、低溫凍害、風(fēng)雹、農(nóng)業(yè)外來(lái)性檢疫有害生物入侵等。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
2.1.1成立市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員由市發(fā)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市氣象局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主管副主任(局副長(zhǎng))組成。
2.1.2 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，由分管農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的副主任擔(dān)任辦公室主任，市直相關(guān)單位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
2.2 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
2.2.1市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召開(kāi)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，研究決定農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處理工作的重大事宜，安排部署全市突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急工作;領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)各地積極組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，決定啟動(dòng)和解除市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組或?qū)＜医M等，查看災(zāi)情，及時(shí)了解和督導(dǎo)各縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作;向市政府和省政府及省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳等省級(jí)有關(guān)單位報(bào)告突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受災(zāi)和應(yīng)急工作等有關(guān)情況;協(xié)調(diào)涉及其他部門(mén)有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
2.2.2市農(nóng)業(yè)委員會(huì)牽頭組織實(shí)施市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)結(jié)果，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
2.2.3 市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)動(dòng)物疫情的防疫、檢疫和撲滅工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)工作。
2.2.4 市民政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)重災(zāi)民、五保戶、特困戶等困難群體的基本生活;做好救災(zāi)款、物的發(fā)放工作;開(kāi)展減災(zāi)活動(dòng)。
2.2.5 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處理所需的救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)艿轿�，監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。
2.2.6 市發(fā)計(jì)委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
2.2.7 市交通局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)所需物資的緊急運(yùn)輸工作，確保災(zāi)區(qū)道路暢通。
2.2.8 市水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布水情、汛情信息，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施維修、技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)人畜飲水安全的有關(guān)保障工作。
2.2.9 市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施及遭受重大低溫凍害后林業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和災(zāi)區(qū)林木病蟲(chóng)害的防治。
2.2.10 市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。
2.2.11 市供銷社負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)改種補(bǔ)種農(nóng)作物所需化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)供。
2.3 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
2.3.1 匯總、核查突發(fā)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出建議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。在指揮部決定啟動(dòng)市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，牽頭實(shí)施市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2.3.2 研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃，召開(kāi)市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。
2.3.3經(jīng)常與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
2.3.4指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。
2.3.5負(fù)責(zé)向省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，根據(jù)各地受災(zāi)情況，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)。
2.3.6根據(jù)指揮部安排，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)藥、種子等抗災(zāi)救災(zāi)物資。
2.3.7了解和督導(dǎo)受災(zāi)縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施。
2.3.8在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班，及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
2.3.9開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，開(kāi)展防治技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)防治技術(shù)措施的落實(shí)。
3 預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1 信息監(jiān)測(cè)：根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)分工和統(tǒng)一、高效的原則，市氣象局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)水情、汛情信息的監(jiān)測(cè)，市植保站負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害的檢測(cè)，各縣(區(qū))負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生信息的監(jiān)測(cè)。
3.1.2 信息報(bào)送：農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)要在第一時(shí)間，通過(guò)電話或直接報(bào)告形式，向同級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源、主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。在進(jìn)行救災(zāi)的同時(shí)，通過(guò)電話或書(shū)面形式，隨時(shí)報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及災(zāi)害發(fā)生的原因、過(guò)程、采取的應(yīng)急措施等情況。救災(zāi)工作結(jié)束后，通過(guò)書(shū)面形式報(bào)告事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的.證明文件等詳細(xì)情況。
3.2 預(yù)警
3.2.1 市農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部與各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)均要建立應(yīng)急值班制度，受理災(zāi)情報(bào)告，按程序處警。
3.2.2 市農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部對(duì)各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)警實(shí)行監(jiān)督。
3.3 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
市農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部與各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急值班系統(tǒng)要建立有線電話網(wǎng)，并通過(guò)專用寬帶光纖信道與其建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳遞高效、快捷。
3.4 預(yù)警及發(fā)布
以下情況應(yīng)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息：
3.4.1 重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)、早霜災(zāi)害發(fā)生，在一定區(qū)域內(nèi)，危害情況具備下列條件之一：
⑴ 農(nóng)作物受旱災(zāi)面積超過(guò)當(dāng)?shù)馗孛娣e20%以上，不能按時(shí)播種或播種后不能正常生長(zhǎng)的;
�、� 農(nóng)作物受洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)或早霜災(zāi)害面積超過(guò)當(dāng)?shù)馗孛娣e20%以上，受災(zāi)作物減產(chǎn)5成以上的。
3.4.2 重大病蟲(chóng)災(zāi)害發(fā)生，在一定區(qū)域內(nèi)，危害情況具備下列條件之一：
⑴ 頻發(fā)高致災(zāi)性病蟲(chóng)(玉米螟、稻水象甲、稻瘟病、棉鈴蟲(chóng)等)嚴(yán)重危害的面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈魑锩娣e的20%以上，可給農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失的;
⑵ 暴發(fā)遷飛性害蟲(chóng)(東亞飛蝗、粘蟲(chóng)、草地螟等)，全市嚴(yán)重危害面積超過(guò)5萬(wàn)畝以上，且蟲(chóng)口密度大，若不予以控制，可給農(nóng)作物造成重大損失，或可導(dǎo)致起飛遷移的。
3.4.3 農(nóng)業(yè)外來(lái)檢疫性有害生物入侵事件發(fā)生。
3.4.4 外來(lái)有害植物入侵事件發(fā)生。
農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布由所在縣級(jí)(含縣級(jí))以上地方政府、農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部發(fā)布。其他單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外發(fā)布災(zāi)害信息。
3.5 預(yù)防控制
3.5.1 組織準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
3.5.2 預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)。研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。
3.5.3 工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚(yú)塘等的加固和防護(hù)。水利部門(mén)做好相關(guān)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。
3.5.4 物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子(種畜禽、水產(chǎn)苗種)、農(nóng)藥、飼草料等救災(zāi)物資。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
3.5.5 適時(shí)防控。及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對(duì)尚未成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋、灌水及噴施植物抗寒劑等相應(yīng)防范措施。對(duì)牲畜圈舍、魚(yú)塘加蓋保溫設(shè)施，準(zhǔn)備好飼草飼料。及時(shí)組織機(jī)防隊(duì)和群眾對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害進(jìn)行適期防治。
4 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，要及時(shí)啟動(dòng)縣(區(qū))以上應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
(1) 受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積)占全市耕地總面積的20%以上，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失300萬(wàn)元以上。
(2) 病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。
(3) 在特殊情況下需要?jiǎng)潪棰窦?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.1.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1) 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)成員單位會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作，并報(bào)告市政府。同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)省政府及省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳等省級(jí)部門(mén)。
(2) 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(3) 根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，及時(shí)下達(dá)市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。同時(shí)，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
(4) 市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
(5) 監(jiān)督縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。
4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
(1) 受災(zāi)面積占全市耕地總面積的15～20%，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失200萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下。
(2) 病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的35～50%。
(3) 在特殊情況下需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1) 召開(kāi)市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合向省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)委員會(huì)申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
(2) 根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，決定是否派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作，是否下達(dá)市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
(3) 研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)。
(4) 根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
(1) 受災(zāi)面積占全市耕地總面積的10～15%，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下。
(2) 病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的15～35%。
(3) 在特殊情況下需要?jiǎng)潪棰蠹?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
(1) 受災(zāi)縣(區(qū))政府立即召開(kāi)縣(區(qū))突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況，做出工作部署。
(2) 根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，縣(區(qū))突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。
(3) 研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合向市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)委員會(huì)申請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
(4) 縣(區(qū))突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)種子、農(nóng)藥、肥料等。
4.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
(1) 受災(zāi)面積占全市耕地總面積的10%以下，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。
(2) 病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。
(3) 在特殊情況下需要?jiǎng)潪棰艏?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.4.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣(區(qū))突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組核查災(zāi)情，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合向縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
4.5 應(yīng)急解除
當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，由同級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。
5 后期處置
5.1 善后處置
重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，并根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí)，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)。
5.2 協(xié)調(diào)救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。積極與銀行、信用社協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付等工作。
6 保障措施
6.1 物資保障
各級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，以備救災(zāi)應(yīng)急。市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排部分資金，由市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)指揮部安排負(fù)責(zé)儲(chǔ)備一定數(shù)量農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)�？h(區(qū))財(cái)政也應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，用于縣(區(qū))農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，滿足Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練農(nóng)業(yè)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍。市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組建部門(mén)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)召集、派遣救災(zāi)隊(duì)伍人員，前往災(zāi)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。應(yīng)急救援第一響應(yīng)隊(duì)伍由各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮部在同級(jí)政府指揮下組織建立，并明確其工作要求與程序。
6.3 職責(zé)保障
各級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作專門(mén)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)本著特事特辦的原則，保證農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急資金的需要。
6.5 信息保障
各級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
6.6 宣傳保障
各級(jí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
7.1.1 本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。
7.1.2本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害，是指低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害(小麥條銹病、粘蟲(chóng)、棉鈴蟲(chóng)、馬鈴薯晚疫病、蝗蟲(chóng)、農(nóng)田鼠害、草地螟、蘋(píng)果蠹蛾等)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突發(fā)性災(zāi)害。
7.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定，并負(fù)責(zé)解釋。
7.3 聯(lián)系方式
市突發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系方式：
電話：0551-3538448，傳真：0551-3538449。
7.4 預(yù)案生效
本預(yù)案自公布之日起生效。
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