城鎮(zhèn)建設調研文章

　　城鎮(zhèn)建設側重城中特色鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、旅游文化鎮(zhèn)建設，小鎮(zhèn)建設側重農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，而小城鎮(zhèn)概念屬于二者的交叉范疇，囊括一切特色城鎮(zhèn)、功能城鎮(zhèn)、和新農村城鎮(zhèn)建設。為此陽光網(wǎng)小編為大家推薦了城鎮(zhèn)建設調研文章的有關內容，希望對大家有用。

　　城鎮(zhèn)建設調研文章篇一

　　高里鎮(zhèn)地處寒亭區(qū)西部，面積184.16平方公里。轄114個行政村，耕地18.2萬畝，人口8.6萬人。2008年地方財政收入550萬元，農民人均純收入6346元。我們以建設“創(chuàng)新、文化、生態(tài)、富裕、和諧”的小城鎮(zhèn)為目標，全面加快小城鎮(zhèn)建設，努力改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。

　　今年，高里鎮(zhèn)注資1500萬元成立了高鑫投資公司，已實現(xiàn)融資3000萬元。堅持“路網(wǎng)建設拉框架，亮點工程提檔次”，投入2380萬元，強化基礎設施建設，推動鎮(zhèn)區(qū)功能完善;投入17920萬元，以禹王濕地保護開發(fā)、新校建設、醫(yī)院計生站提升改造、固高路拓寬、商業(yè)街打造、綠杉園小區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務基地建設等精品項目建設全面帶動小城鎮(zhèn)提檔升級;通過宣傳引導，目前全鎮(zhèn)完成拆舊24000平方米，建新32000平方米;全面提升了城鎮(zhèn)形象。

　　高里小城鎮(zhèn)建設主要采取了以下措施

　　一、高標準規(guī)劃。高里鎮(zhèn)按照新的總體規(guī)劃和“一個中心兩個園區(qū)一個組團、一體兩翼連片開發(fā)”的總體思路，依托三個中心社區(qū)配套建設了服務業(yè)園區(qū);南部工業(yè)園規(guī)劃占地600畝，園內基礎設施配套齊全，入園企業(yè)達23家;依托南部工業(yè)園和雙楊社區(qū)服務中心建設了高里鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務平臺;依托土地流轉，建成成方連片、面積200畝以上的農業(yè)示范園7處;農業(yè)基礎雄厚，主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，經(jīng)濟社會效益明顯;現(xiàn)有27家農民專業(yè)合作組織，在開展技術推廣和營銷服務中發(fā)揮了重要的作用;在高里中心社區(qū)設立行政審批中心，配齊了辦公用品，配備了專業(yè)工作人員，積極與區(qū)直職能部門對接，結合鎮(zhèn)級擴權，努力為群眾提供方便快捷的一站式服務;11個農村社區(qū)均達到標準要求，運作規(guī)范，各項服務到位。

　　二、多渠道投入。注資1500萬元成立了濰坊高鑫投資有限公司，已經(jīng)實現(xiàn)融資3000萬元。制定實施了計劃總投入1.4億元的《小城鎮(zhèn)建設提升計劃》。投資1700萬元的排水管道、高壓架高弱電入地、硬化、亮化、綠化、沿途建筑物包裝等基礎性工程已經(jīng)完成;投資4000萬元容納130戶居民的綠杉園小區(qū)已完工;總投資4000萬元的高里新校一期工程已經(jīng)完工;投資60萬元建成3500㎡文化廣場并配套了相關的健身器材;計劃總投資11.80億元的禹王生態(tài)濕地項目，已經(jīng)完成投資5000萬元的溎河景觀橋、兩座浮橋、15.7公里景觀路、15萬株綠化苗木等基礎設施建設;總投資520萬元固高路拓寬改造工程，同時進行了綠化、亮化和排水管道配套;投資620萬元，對高里計生站和兩處醫(yī)院進行了全方位改建提升;投資160萬元新建農村社區(qū)4個;投資306萬元，對禹王臺、一孔橋等名勝古跡進行了修繕;投資105萬元，建設垃圾處理場一處，水沖公廁2個，水泥澆筑垃圾池6個，垃圾箱30個，購置垃圾清運車4臺。

　　三、全方位引導。我們本著“東擴西展，南連北伸”的原則，堅持“路網(wǎng)建設拉框架，亮點工程提檔次”，對固高路、商業(yè)街等道路進行了改造、提升，固高路、濰九路、中心路、南環(huán)路商業(yè)街縱橫貫通。盤活鎮(zhèn)區(qū)閑置土地、鎮(zhèn)區(qū)拆舊改丑建新、商貿城開發(fā)等5個亮點性工程建設進度全面加快。目前，完成拆舊建筑面積24000平方米，建新面積32000平方米以上。全力打造商業(yè)街配套建設，在抓好設施建設的同時，我們大力發(fā)展服務業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)從業(yè)人員3200余人，服務業(yè)日趨繁榮。

　　四、多元化管理。堅持建管并重的原則，突出抓好鎮(zhèn)區(qū)和中心社區(qū)的綜合整治。成立了四支環(huán)衛(wèi)隊、一支綠化管護隊，建立健全了小城鎮(zhèn)保潔和綠化養(yǎng)護工作的長效機制。成立了鎮(zhèn)城管中隊配齊了專用服裝車輛，組織開展了治理亂搭亂建、占道經(jīng)營等一系列的路域環(huán)境綜合整治行動，先后拆除亂搭亂建59處，整治廣告牌匾530塊，徹底解決了亂搭亂建、亂設廣告、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象。對15個重點村進行了環(huán)境綜合整治，新硬化道路50260㎡，修排水溝2000米，新栽綠化苗木5000余株等，村莊環(huán)境有了很大改觀。

　　我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設雖然取得了一定的成績，但是也存在很多問題，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進城鎮(zhèn)化進程缺乏動力。根據(jù)調研情況，針對存在的問題，對推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設提出如下建議：

　　一、要強化小城鎮(zhèn)基礎設施，發(fā)展社會服務，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。由于小城鎮(zhèn)基礎設施和社會服務體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進城鎮(zhèn)化進程中，必須強化小城鎮(zhèn)基礎設施，廣泛發(fā)展社會服務，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設施建設，通過基礎設施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會服務，搞好服務設施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務設施，使人們處處享受優(yōu)質的服務。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，刺激經(jīng)濟活動提供良好的條件和社會福利保障。

　　二、制定小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造寬松的環(huán)境。我鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，一要制定出臺小城鎮(zhèn)建設的土地優(yōu)惠政策。如對進入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個人，應允許購買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的土地使用權，用于建設廠房、商場和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進入小城鎮(zhèn)建設的，應簡化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設用地新建、擴建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續(xù)時，應給予優(yōu)先審批，應免繳農業(yè)重點開發(fā)建設資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換;應允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設和房地產(chǎn)開發(fā)，對成片開發(fā)的居民住宅，應優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過相應小城鎮(zhèn)建設和政策激勵，促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，推進我市城鎮(zhèn)化進程。

　　三、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資體制、開辟多元化投融資渠道。以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，充分發(fā)揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點小城鎮(zhèn)公益性基礎設施和公用事業(yè)設施的投入。重點小城鎮(zhèn)建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮(zhèn)級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統(tǒng)籌安排。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。重點小城鎮(zhèn)新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮(zhèn)級財政，優(yōu)先用于補充耕地。

　　國家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設。在小城鎮(zhèn)范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規(guī)定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護。鼓勵小城鎮(zhèn)投資公司、個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、城鎮(zhèn)道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施。對街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施的冠名權、使用權、經(jīng)營權進行轉讓。允許對以城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施為載體的廣告經(jīng)營權進行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎設施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權經(jīng)營(BOT)、轉讓資產(chǎn)權益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化動作。

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設的維護，是經(jīng)營的保證。因此，加強小城鎮(zhèn)的管理有著重要的積極意義。只有加強小城鎮(zhèn)綜合整治及宏觀管理，才能為社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境和基礎平臺;只有做好小城鎮(zhèn)管理工作，才能從根本上改善居民的生活環(huán)境，提高居民的生活質量。同時，小城鎮(zhèn)建設和管理工作是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推器，其工作是否到位直接影響到城鄉(xiāng)一體化，城市現(xiàn)代化的整體水平。

　　城鎮(zhèn)建設調研文章篇二

　　《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進行了周密調研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示。現(xiàn)將情況總結如下：

　　一、基本現(xiàn)狀

　　鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)品位。2005年以來，鎮(zhèn)政府累計投資1000萬元，高質量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎設施建設，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮(zhèn)建設布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)�？焖偻卣�;投入持續(xù)增加，基礎設施日趨完善;建設與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在2011年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，嚴塘小城鎮(zhèn)建設速度明顯加快，質量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致

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　　的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《嚴塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

　　二、存在的問題

　　從調查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

　　(一) 規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調。

　　(二)基礎設施建設水平低，配套性差

　　1缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場

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　　這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競爭。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實現(xiàn) “生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。

　　2道路設施配套性差

　　(1)缺乏路燈

　　路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學，很多小學生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調查中，多戶居民對小學生的安全表示擔憂。

　　(2)道路高低不平，等級低，路況差。

　　從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

　　(3)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

　　在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《嚴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

　　(4)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

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　　基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、對策和建議

　　(一)高度重視前期規(guī)劃

　　規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質、園區(qū)攻堅、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)同治結合起來，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，進一步促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展，開拓嚴塘小城鎮(zhèn)建設新局面。

　　(二)大力完善基礎設施

　　基礎設施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，嚴塘小城鎮(zhèn)基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農貿市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內的主街道;修復路燈;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

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　　(三)積極籌措建設資金

　　資金問題是小城鎮(zhèn)建設的難點和關鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權的拍賣、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設嚴塘鎮(zhèn)的公用設施，如農貿市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾。

　　城鎮(zhèn)建設調研文章篇三

　　按照省委、省政府關于城鎮(zhèn)化建設的總體要求和部署，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結合工作實際，通過調查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設談一下自己粗淺的看法。

　　一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

　　近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設項目做精做細，推動我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發(fā)展。

　　二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

　　總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

　　2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

　　3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴格控制，各種稅費的增加和調整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

　　4、建設資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設尚需加強。

　　三、加快城鎮(zhèn)化建設的對策建議。

　　通過調查我們認為，我縣今后城市建設必須以科學的發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

　　1、提高認識，強化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉移到城鎮(zhèn)化建設上來，使城鎮(zhèn)化建設成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設作為新型產(chǎn)業(yè)寫進“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設帶動下的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。

　　3、發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，科學指導城鎮(zhèn)建設。結合我縣實際，合理布局，準確定位，對城鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟等各種手段，加強監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設和管理健康、有序進行，維護小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。

　　4、典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。縣城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個建制鎮(zhèn)建設中，重點抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設要推行集約用地方式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中;引導鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進鎮(zhèn)農民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設用地;要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮(zhèn)建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮(zhèn)建設提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

　　6、突出產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進農村勞動力轉移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主力軍。

　　7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進鎮(zhèn)農民后顧之憂。要進一步建立醫(yī)保、農村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學校的合理布局，采取擴大規(guī)模、集中辦學的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學資源，降低辦學成本，提高教學質量，聚集人氣，引導人口向小城鎮(zhèn)集中。

　　8、加強組織領導，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展�？h政府要成立小城鎮(zhèn)建設領導組，負責全縣小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調工作，指導和推動小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應設立相應機構，積極創(chuàng)造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要負總責，并確定一名領導主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設工作列入對領導干部的年終目標考核中，實行獎懲。

　　總之，全縣加強城鎮(zhèn)化建設是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關系著我縣經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，是實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵所在。

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