2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是實施全面兩孩生育政策的頭一年,在這個特殊之年,局基層指導科在局黨委的正確指導下,以黨的十八屆五中全會精神為指針,認真貫徹落實國家、省、市、縣新的計劃生育政策和規(guī)定,以創(chuàng)新計劃生育服務管理改革,擠干統(tǒng)計水份,提高全員人口數(shù)據質量為目標,加強宣傳和培訓,強化鎮(zhèn)村計生隊伍業(yè)務能力,夯實計劃生育基層基礎工作,全力提升工作競爭能力,穩(wěn)步實現(xiàn)計劃生育工作的“三個轉變”。
一、主要責任指標完成情況
20xx年10月1日至2016年5月31日,出生嬰兒5969人,與上年度同期相比減少50人,違法生育32人,同比減少151人。政策外多孩生育3人,同比減少7人,政策外多孩率0.05%,同比下降0.12個百分點;出生人口性別比100.23,同比下降9.49個單位值;出生人流比1:0.349,同比下降0.0087個單位值;二孩及以上妊娠對象孕情登記上報及時率64.00%,同比上升0.14個百分點。截止5月31日,全縣共發(fā)現(xiàn)“兩非”案源線索11例,立案11例,已處理結案8例,其中典型案件2例(夾竹園和楊廠各1例)。正在調查核實的“兩非”案源4例(獅子口鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)各1例,章田寺鄉(xiāng)2例)。
二、主要工作措施
一、抓住重點,“3331”活動開展與全面兩孩政策落實密切結合
荊州市衛(wèi)計委下發(fā)《關于開展“實施三更新、夯實三基本、推進三創(chuàng)新、落實一配套”活動的通知》(荊人口組辦[2016]2號)的文件是在全市掀起全面兩孩政策宣傳的熱潮中擬定的,我縣也緊隨形勢,并以此為契機,狠抓重點,有機結合,全面落實。局基層指導科直接將市文件下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居),按市文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在“3331”計生服務管理活動中切實做到了“三個結合”和“一個配套”。
(一)“三更新”與“六服務六到位”相結合
在全縣開展冬春季“六服務六到位”活動中,也同步開展了更新宣傳內容、更新基本信息、更新服務方式等“三更新”活動:據“3331”活動匯總表統(tǒng)計:全縣373個村(居),更新戶外計生公示欄373個,戶外計生宣傳欄373個,戶外更新標語731條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)直街道更新戶外宣傳標語58條。切實做到在交通要道、居民居住集中的.地方設置了大型宣傳標語,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要交通要道刷寫一條以上大型宣傳標語,各村居在醒目位置刷寫了三條以上宣傳標語。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織宣傳車巡回宣傳10天左右,以“春風行動”為契機,發(fā)放年歷、宣傳掛圖、彩頁等宣傳資料80000多份,全面清除陳舊、過時的宣傳標語。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)充分利用公安入戶信息、民政婚姻登記信息及醫(yī)療機構出生分娩、計生手術、B超孕檢、兒童免疫等信息,加大對全員人口數(shù)據庫核查力度,對政策調整導致上報不準的信息進一步核查、清理、更正和完善。針對中央《決定》提出的計劃生育工作“三個轉變”,積極更新服務方式,堅持面向家庭、面向群眾、面向生命全周期,全面實施主動服務、貼心服務、精準服務、依法服務,讓群眾對計劃生育服務有更多獲得感。
(二)“三基本”與清理清查相結合
在全面實施“三更新”,也夯實了“三個基本”,同時與年初制定的“清理服務人員、清理服務陣地、清理全員數(shù)據、清理違法生育”相結合,從而做到了以下幾點:一是夯實了基本陣地。在更新宣傳標語的同時,對計劃生育基本陣地也積極配合打造。主要是打造“三大陣地”建設:規(guī)范計劃生育宣傳陣地,鞏固計劃生育服務陣地,營造活動陣地。經過半年考評,沒發(fā)現(xiàn)一個村(居)陣地缺失現(xiàn)象。全縣各村(居)皆新建了“兩室一校兩欄”,按照縣級模式,進一步完善計劃生育活動陣地,鞏固好了必要的計劃生育辦公場所,以人口學校、生育文化大院等為主陣地,深入開展計劃生育政策宣傳服務等活動。二是夯實了基本隊伍。目前,縣衛(wèi)計局繼續(xù)保留2個計劃生育獨立科室,有5名以上計劃生育專職工作人員(不含二級單位人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦配備了3名以上專職工作人員,其中有1名專職信息操作員,全縣各村(居)皆配齊村級女性計生專干和組級計生信息員。全縣有373名女計生委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職人員119人,公務員29名,計生技術服務人員35人。今年上半年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了兩孩政策培訓,制定和完善績效考核機制。健全基層群眾自治隊伍,計生協(xié)會進一步得到了鞏固,村級協(xié)會組織的作用在基層群眾自治中越來越明顯。三是夯實了基本情況。經過調查摸底,20xx年10月29日至12月31日,全縣違法生育二孩36人,違法生育多孩2人;2005年1月至20xx年10月29日,全縣違法生育人數(shù)5597人,立案數(shù)4954人,結案數(shù)3252人,已征收部分但未結案數(shù)1197人。符合生育二孩條件情況摸底:全縣35歲以下育齡婦女72695人,流出育齡婦女人數(shù)37951人,兩年準備生育人數(shù)5737人,已孕2301人,35