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林業(yè)發(fā)展調(diào)查報告示例
為了更好的建設(shè)社會主義新林業(yè)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，去年3月以來我單位組織了一次對我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大調(diào)查。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，林業(yè)不僅是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍將是我區(qū)農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟收入來源。
一、 當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、林農(nóng)缺乏自主權(quán)。我區(qū)在上世紀(jì)根據(jù)本區(qū)實際，積極響應(yīng)國家退耕還林的政策，從而使全區(qū)造林營林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農(nóng)從中獲得了巨大的經(jīng)濟利益。但近兩年來，各級政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尊重科學(xué)、尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識不夠，行政干預(yù)過多，不能適地適樹，大面積種植單一樹種,為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無窮隱患。
2、采伐計劃缺乏自主權(quán)。近幾年來，我區(qū)森林采伐計劃主要是在退耕還林、獎勵造林、通暢工程、重點企業(yè)等方面進(jìn)行分配，這種分配方法對解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶困難，鼓勵林農(nóng)造林，加快農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門干預(yù)過多，使得對林木的采伐計劃的分配未能根據(jù)本區(qū)實際進(jìn)行分配，不能統(tǒng)籌安排。
3、林業(yè)管理體制不順。傳統(tǒng)的林權(quán)管理體制，由于林權(quán)不清，界限不明，流轉(zhuǎn)混亂，新的林權(quán)制度改革尚在進(jìn)行中，林地林木權(quán)屬糾紛突出。執(zhí)法單位各自為政，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、林產(chǎn)工業(yè)數(shù)量不多而且檔次低。目前全區(qū)有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場競爭力。
5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區(qū)林業(yè)畝平蓄積量僅3.56立方米，比全國畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。
二、意見和建議：
1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位
要充分認(rèn)識林產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的經(jīng)濟基礎(chǔ)。認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步提高對林業(yè)地位和作用的認(rèn)識。在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來統(tǒng)籌安排，作為增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來考慮，認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，正確處理好林業(yè)公益建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開發(fā)利用,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護林體系，減少水土的流失和沙化。
2． 建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制
林業(yè)是一項生產(chǎn)周期長經(jīng)濟效益回報慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會的支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多年來林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問題，必須要探索建立起有市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級部門資金整合、社會各界參與的多元化長期投入機制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；各級政府應(yīng)逐年加大公共財政對林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財政資金的綜合效應(yīng)，適當(dāng)增加財政貼息金，扶持和引導(dǎo)林業(yè)項目資金的投向。努力形成以政府財政扶持為引導(dǎo)，企業(yè)和林農(nóng)自籌為主，金融和社會資金為補充的全社會、多渠道、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資體系，加速建成比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
3.以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會失去持久的動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護好生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托項目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實有關(guān)政策措施，在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點扶持，做大做強，同時依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)殖（植）等特色旅游項目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4、深化改革，鼓勵林業(yè)創(chuàng)新
林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足退耕還林，以此為契機，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等，及時為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。同時出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，組建林業(yè)要素市場，盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
5、抓好林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)
在當(dāng)前國家政策對林業(yè)的細(xì)心呵護下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機遇，林業(yè)主管部門要有緊迫感和責(zé)任感。要盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)三落實，確保正常開展工作；抓好林業(yè)人才隊伍的建設(shè)，合理調(diào)配好行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，加強對各級林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高林業(yè)管理和經(jīng)營者的技術(shù)水平，以適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進(jìn)和培養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良林產(chǎn)、果木品種進(jìn)行科學(xué)研究，對先進(jìn)的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗、示范和推廣，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6.強化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
各級黨委、政府加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人切實履行林政建設(shè)的責(zé)任，明晰山林權(quán)屬，充分調(diào)動廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，努力做到了認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。不斷加強林業(yè)資源保護體系建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)村護林員隊伍。切實加強林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護政策和管理措施，建立起了縣、鄉(xiāng)、村
森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續(xù)快速健康。
總之，林業(yè)作為一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，齊抓共管，形成合力，加大對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)力度。
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